仪陇县：高标准农田建设工程

2014/3/3

　　为切实加强规范仪陇县高标准农田建设工作，提高建设质量实现投资目标，达到预期效益，参照国家水利、农业、林业等部门有关技术规范和建设规程，结合县农业自身特点，制定标准。凡国家立项投资的国家高标准农田建设工程(以下简称“高标准农田建设工程”)，包括农村土地整理、农业综合开发、农田水利建设、农技推广等涉农项目，均须按照本建设标准和各国家投资项目实施细则进行规划设计、施工建设和检查验收。

　　新农村建设基础

　　高标准农田建设工程应达到田地平整肥沃、水利设施配套、田间道路畅通、林网建设适宜、科技先进适用、优质高产高效的总体目标。通过项目建设，解除制约项目区农业生产的关键障碍因素，抵御自然灾害能力显著增强，农业特别是粮食综合生产能力稳步提高，达到旱涝保收、高产稳产的目标;项目区农田基础设施要达到较高水平，田地平整肥沃，水利设施配套、田间道路畅通;项目区因地制宜推行节水灌溉和其他节本增效技术，农田林网适宜，生态环境改善，可持续发展能力明显增强;项目区要大力推广优良品种和先进适用技术，农业科技贡献率明显提高，主要农产品市场竞争力显著增强;项目区要达到优质高产高效的目标，取得较高的经济、社会和生态效益，实现农业增效、农民增收，让农民得到看得见、摸得着的实惠，为发展现代农业和建设社会主义新农村奠定坚实的基础。

　　高标准农田建设工程项目区按灌区或流域进行统筹规划，集中连片进行规模开发治理。按照适应现代农业发展的要求，采取水利、农业、林业和科技等综合配套措施，进行田水路林山综合治理。开发治理后，项目区与非项目区有明显区别，平原地区的项目区达到田成方、林成网、渠相通、路相连、旱能灌、涝能排、渍能降，基本实现园田化;丘陵山区的项目区，川地基本实现园田化，坡地基本实现梯田化。

　　项目建设遵循自然和经济规律，密切结合实际需要，因地制宜地探索各具特色的开发模式;充分尊重项目区农民群众意愿，主动让农民参与项目规划、建设和运行的全过程，让农民有知情权、参与权、选择权和监督权;严格资金和项目管理，提高科学化、精细化管理水平;落实工程管护责任，健全管护机制，确保建成工程长期发挥效益。

　　高标准农田建设示范工程项目区应设置永久性标识标牌。标识标牌设置应当统一、规范、实用，包含项目区基本情况、总投资、财政投资、工程项目建设、管护运营、监督举报等基本信息。

　　水利措施标准

　　对于广大农村而言，水利设施建设是一个重要的内容。在“高标准农田建设工程”中，对 各项水利措施建设标准应符合水利部门制定的有关规程、规范和标准。

　　在水源工程建设方面，新建、除险加固和更新改造的中、小型水库、山平塘、石河堰及蓄水池等工程，符合国家和水利行业的技术规范规定的设计标准和技术要求;提灌站的水工建筑物、机电设备、输变电设施配套齐全，综合装置效率达到有关规范标准。

　　山平塘整治建设是指在总容积在0.1～2万立方米的小型蓄水工程，且大坝坝高在6m以下的山平塘工程的整治建设;总容积在2～10万立方米以上或坝高在6m以上的山平塘工程整治，可参照小(二)型水库除险加固的有关技术规范。按照《灌溉与排水工程设计规范》(GB50288-99)规定，山平塘整治的工程等级为V级，建筑物级别为5级。按照《灌溉与排水工程设计规范》(GB50288-99)规定，由于本标准适用于库容小于2万立方米、坝高低于6m的山平塘整治工程，洪水标准参照5级建筑物设计洪水标准按10年，校核洪水标准按20～50年标准执行。注：串联型山平塘的最上级山平塘，以及位于高暴雨区的山平塘，其洪水标准应按上限值取用。

　　大坝整治， 坝顶高程采用设计(校核)洪水位加上安全加高和风浪爬高确定，安全超高可按设计工况0.3m、校核工况0.2m计算。对于坝顶、上、下游坝坡坡比等均有相应的数据标准。

　　渠道工程标准

　　渠道工程分为灌溉渠系工程和小型河道及排湿渠工程。对于这两项工程，均有明显的规范。

　　灌溉渠系工程

　　1.1灌溉系统完善，灌溉用水有保证，灌溉水质符合标准，灌溉制度合理，灌水方法先进。

　　1.2仪陇县地面灌溉设计保证率水田应在75～85%之间，旱地应在70～80%之间;喷灌、微灌设计保证率应在85～95%之间。

　　1.3灌溉水利用系数：中型灌区不应低于0.60;小型灌区不应低于0.70;喷灌区、微喷灌区不应低于0.85;滴灌区不应低于0.90。

　　1.4输水、配水渠系(管道)，桥、涵、闸等建筑物和田间灌溉设施配套齐全，性能与技术指标达到规范标准。渠道衬砌应坚固、实用、美观，连接平滑，转弯半径符合水利规范标准，抗冻性能好;管道输水的干、支两级固定管道长度合理设定，水泵、管道、出水口等综合配套，便民利农;在有条件且农民群众有积极性的地区，积极推广先进节水技术，提高项目区节水新技术的普及和应用。

　　1.5灌溉条件较差的旱地，应采取农艺、工程等节水措施提高天然降水的利用率。农艺节水措施包括蓄水保墒、地膜(秸秆)覆盖、选用抗旱品种、施用抗旱保水剂、深松技术等，各项措施符合技术规范。工程节水措施主要是建立小型蓄水工程，即根据降雨、地形、耕地等条件，合理布设小型塘坝、蓄水池等工程，做到坚固实用。

　　1.6推行科学合理的灌溉模式。水稻田推广“薄、浅、湿、晒”模式;蔬菜等经济价值较高的作物采用节水、丰产灌溉模式;严重缺水的旱地采用灌关键水等非充分灌溉模式。

　　1.7项目区水资源开发利用，宏观上实行总量控制，微观上实行用水定额管理。在有条件的地方，建立农民用水户协会，积极推行农民用水户参与灌溉管理模式，配备必要的量水设施，按用水量和核准的水价收取水费，以管理促节水。

　　1.8建设标准。田间灌溉渠系工程使用年限为20年以上。田间灌溉渠衬砌采用4.5cm厚机制C20砼D40、D60、D80U型槽，提灌渠衬砌采用4.5cm厚机制C20砼D30U型槽或PE管，衬砌时按渠比降先浇筑宽40cm厚6cmC15砼垫层，衬砌时接头缝宽不小于2.5cm，勾缝砂浆标号M10，压顶梁现浇C20砼，梁截面25 cm×20cm。

　　小型河道及排湿渠工程。

　　2.1 小型河道防洪设计标准应符合有关规定，一般按10年一遇进行设计。

　　2.2田间排湿渠设计标准应符合有关规定，设计暴雨重现期不少于5年。设计暴雨历时和排出时间应达到：旱地1～3天暴雨1～3天排除;水田1～3天暴雨3～5天排至耐淹水深。

　　2.3排水系统健全，排水出路通畅，排水系统与灌溉系统合理配套，规格布局协调，设计标准参照灌溉系统，断面及坡度设计合理，桥、涵、闸等建筑物配套，性能与技术指标达到有关规范要求，末级固定排水沟的深度和间距，符合当地机耕作业、农作物对地下水位的要求。

　　2.4建设标准。小型河道及排湿渠工程使用年限为20年以上。小型河道边墙及底板衬砌采用12cm厚C20砼现浇，边墙按垂直于水流方向设C20钢筋砼梁，间距3米，梁截面25cm×30cm，田间排湿渠衬砌采用4.5cm厚机制C20砼D80U型槽，衬砌时按渠比降先浇筑宽40cm厚6cmC15砼垫层，衬砌时接头缝宽不小于2.5cm，勾缝砂浆标号M10，压顶梁现浇C20砼，梁截面25 cm×20cm。

　　农业措施标准

　　田型调整区域要集中连片。平整后的田块，要以田间道路或较大沟渠为基准形成格田，因地制宜地确定格田面积。以适应农业机械化和田间管理要求。应因地制宜进行田块布置，田块长边方向以南北方向为宜;在水蚀较强的地区，田块长边宜与等高线平行布置;在风蚀地区，田块长边与主害风向交角应大于60°。水田区耕作田块内部宜布置格田。格田长度以30m～120m为宜，宽度以20m～40m为宜;格田之间以田埂为界，埂高20cm～40cm，埂顶宽15cm～30cm为宜;水田区格田内田面高差应小于±3cm;旱田内田面高差应小于±5cm;当采用喷、微灌时，田面高差应不大于15cm。在土质粘性较好的区域，宜采用含水量较小的粘土筑土质埂坎，田坎高度不宜超过2m。当田埂高度超过1.2时,田埂外坡采用C20砼0.25m×0.2m棱形网格梁护坡。

　　地型调整方面，15°以下坡耕地，按照有利于水土保持要求，建成等高水平梯地，地面平整，并构成反坡;土壤活土层厚度一般不小于25-30cm，地面宽度一般要达到3m以上，地埂稳定牢固(南方地区的田埂要采用石块衬砌或建设生物梯坎)，修建好排水沟、泄洪沟，达到防洪标准，防止水土流失。

　　通过施用农家肥、秸秆还田、深松技术等措施，土壤耕作层有机质含量提高0.1个百分点以上。改造瘠薄地要加厚土层，使耕作层达到20cm以上。要清除地间石块并掺合粘土。在有条件而又需要的项目区建立优质良种繁育基地，修建种子晾晒、仓储设施，配备必要的种子加工检测设备。良种繁育能力设计或区域内已具备的繁育能力，能够满足项目区内优势农产品生产的需要，具备优良品种的覆盖率达到100%水平的基础性条件。积极推广农业机械化作业。平原地区主要作业环节具备基本实现机械化、丘陵山区农业机械化水平在原有基础上有较大提高的基础性条件。

　　此外，该标准还对田间道路建设、林业措施、科技措施等方面提出了具体的标准。力争达到田间道路布局合理，顺直通畅。林业措施因地制宜，加强农田防护林网建设，达到林业部门规定的标准。在项目建设期间，推广2项以上先进适用技术，重点是农产品质量安全、标准化生产等方面的技术。在项目建设期间，对项目区受益农户进行优良品种推广、测土配方施肥、农作物病虫害防治、农业机插、机耕和机收，节水灌溉等先进适用技术培训。在有条件且需要的项目区，积极扶持现有农技服务体系，重点支持具有技术推广服务功能的农民专业合作经济组织，通过为其购置仪器设备、补助适量服务经费等方式，明确其在项目建设中的具体任务，并严格进行考核。

　　(记者 何朝雄)