巴中市：未成年人保护取得积极成效

2014/6/23

　　近年来，我国不断加大流浪未成年人救助保护工作力度，流浪未成年人乞讨现象得到一定遏制，救助保护工作取得显著成效，有利维护了社会稳定，但是由于相关家庭和职能部门职责划分不清、对家庭监护缺乏必要的监督手段，仍旧存在重复流浪现象。通过分析流浪未成年人流浪的原因，只有明确职能责任，实施部门联动，才能实现流浪未成年人早日良性回归社会。

　　巴中市集边远山区、贫困地区、革命老区于一体，属于国家实施秦巴山区扶贫开发的重点区域和中心城市，区域经济的滞后，群众思想意识的落后，违反计生政策超生，造成家庭抚养困难。近年来国家出台了一系列法律法规和政策，巴中市未成年人权益保护工作取得了积极成效。市流浪未成年人救助保护中心(以下简称未保中心)于2008年7月正式成立，主要负责对全市流浪未成年人提供临时生活救助、文化知识教育、行为矫治、心理辅导、护送返乡和安置等服务。经过近几年的建设和努力，该中心在流浪儿童的救助保护工作方面成效显著，到目前共有1800多名流浪儿童接受救助。

　　加强基础设施建设。巴中市对流浪未成年人的救助工作十分重视，提供了必要的经费保障，救助经费由财政全额负担。新建的未保中心大楼建筑面积3996平方米，项目实行分区管理，共有床位40张，专人专职负责救助流浪未成年人，设有接待室、学习室、活动室、查询室、隔离室、医务室、淋浴室、餐厅、洗衣房等，公共流动场所还装有监控设备，中心还配备了电脑、电视、图书和部分文体设施，供未成年人学习娱乐之用，是巴中市城区从事流浪未成年人救助保护工作的专业机构。

　　开展主动救助。在实践中探索更有效的救助管理工作方式、方法，由被动救助变为主动救助，形成以未保中心为主体，以市内社区救助咨询点为支点，以流动救助车为依托的站、点、车立体救助服务网络，每周派出至少两次流动救助，按照“主动救助、应救尽救”的原则，重点对流浪未成年人实施保护性救助。同时，设立了求助专线，市民只要发现未成年人流浪街头，一个电话，市未保中心工作人员都会在半个小时赶到，予以救助。

　　为回归家庭创造条件。为了让流浪未成年人早日回归家庭，通过电话联系其户籍所在地公安部门或居(村)委会，核实家庭住址和基本情况，地址查清后，及时派专人或专车护送，使他们能够及时回到亲人身边;通过媒体协助查询，对智障、年幼未成年人，积极联系媒体协助查询。通过与《巴中晚报》、《巴中新报》和电视台合作，为3名智障、年幼儿童找到了亲人;通过外出“走游”的方式帮助部分流浪儿童找到了家。如智障儿童李某与家人走失，不会说话只能打手势，市救助管理站派专人护送其到聋哑学校，通过专业人士解读，了解其信息，帮助其成功返家;对查不清地址的流浪未成年人，报请上级主管部门，安置到儿童福利机构。如男孩张某长期在外流浪，工作人员经核查后，报上级批准后将其安置到市社会福利机构。3年来，市未保中心共安置流浪未成年人4人。

　　关心流浪未成年人身心健康。一方面，照顾好他们的生活，对来站受助的未成年人，认真接待登记，为其洗澡、换衣、理发等，对患有疾病的及时送医救治，仅去年护送到医院救治人数30余人次。同时通过谈话等方式进行一些心理辅导，对其不良行为予以矫治。另一方面，工作人员通过心理疏导，提高其认知能力和辨别是非能力，提高自我保护能力。

　　由于巴中市城市化进程的加快，受人口流动加速、一些家庭监护缺失和社会不良因素影响，未成年人流浪现象仍然存在，甚至出现胁迫、诱骗、利用未成年人乞讨和实施违法犯罪活动等问题，严重侵害了未成年人合法权益，妨害了未成年人健康成长。(孙启洋)