自贡市：深化改革 切实保障基本民生

2014/7/21

　　围绕年初工作安排，自贡市认真落实市委十一届八次、九次全体(扩大)会议精神，认真研究深化民政改革的措施，努力保障基本民生，不断创新社会治理，提升民政服务管理水平，确保圆满完成全年目标任务。

　　认清形势 全面推进民政改革

　　增强改革创新意识。认真梳理涉及民政的任务，对各项工作做到心中有数。各级民政领导班子要积极创新，起好带头作用，区县民政局要主动探索实践，为民政改革发展提供有益的经验，营造改革创新的氛围，按照“非禁即可”的要求开展工作，倡导作创新的人、干创新的事，建设创新民政。

　　均衡发展城乡民政事业。认真学习贯彻《社会救助暂行办法》，尽早出台《加强我市乡镇敬老院管理的实施意见》，发挥社会救助联席会议制度作用，承担好民政部门的牵头职责，加强政策统筹和制度衔接，整合民政部门救助资源，积极与其他部门无缝对接。以落实即将出台的《自贡市养老服务设施布局规划(2013-2030年)》为契机，增强规划先行意识，统筹布局建设、管理使用城乡民政公共服务设施，加强基层民政能力建设。加强民政资金统计分析和管理使用情况调查研究，逐步探索建立并完善民政专项资金分担、分配机制和绩效评估办法，提高资金使用效益，把有限的资金用到刀刃上。

　　加强体制机制创新。激发社会组织活力，加强“三社联动”，发挥社区建设、社会组织、社工专业队伍在社会治理中的重要作用，最大限度增加社会和谐。完善社工组织等级评估制度，推动实施政府职能和工作转移委托交给社会组织，力争尽早出台《自贡市推进政府职能和工作事项向社会组织转移委托的意见》。规范完善行业协会商会、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织直接登记工作。加强城乡社区建设，创新管理服务，力争尽快出台《关于加强城乡社区建设和创新管理服务的意见》，逐步解决社区负担过重问题，落实“权随责走，费随事转”及社区公共服务事项准入制度。

　　充分发挥市场在民政资源配置中的作用。引导社会力量参与民政事业改革发展，协调落实鼓励民间资本开展养老服务的优惠政策，逐步探索“公办民营、民办公助”的实现形式。促进社会力量参与流浪乞讨人员救助服务，引导社会力量参与慈善事业，开展丰富多彩的慈善活动。

　　全力以赴 筑牢底线民生

　　实施好民政民生工程和民生实事。加强协调沟通和督促检查，确保城乡低保补助水平不低于200元、95元，城乡医疗救助政策范围内住院自负费用救助比例达到55%。加大养老床位新增改造进度，落实民办养老机构床位建设任务、通过政府购买服务为失能老人和高龄老人提供居家养老服务支持、规范民办养老机构管理等重点问题。

　　加强防灾减灾救灾工作。当前已经进入汛期，暴雨和洪涝灾害频发，各级民政部门要加强应急值守，及时查灾、核灾、报灾，发生灾害后要按照市委市政府要求，在2小时内初报灾情，迅速妥善安置灾民，确保灾民“五有”。积极落实防灾应急教育，加快完善减灾救灾应急指挥体系，力争尽早实现互联互通。加快市救灾物资储备仓库的建设步伐，争取早日正式投入使用。

　　认真落实“七个决定”涉及民政的任务。在“七个决定”目标任务下达后，市局各牵头科室要认真梳理，及时收集报送资料，各业务科室要按照要求认真抓好落实，抓好典型示范创建，抓住重点、解决难点、打造亮点。

　　拓展思路 营造良好发展环境

　　深入贯彻落实科学发展观，加强自身建设，继续做好党的群众路线教育实践活动，切实抓好各级民政领导班子领办涉及民政整改项目的整改和落实，以建立和完善民政制度为突破口，着力解决思想和工作上存在的实际问题，确保民政工作落到实处，促进民政系统行业风气的根本好转。

　　同时，各级民政领导班子要通过开展群教活动的契机，树立正气，努力创造勇于干事创业的环境，加强对民政干部的教育培训，让干部职工想干事、能干事、干成事。各级民政部门要牢固树立宣传意识，积极有效地应对民政舆情，形成宣传合力，传递民政正能量;要增强法治意识，做到办事依法、遇事找法、化解矛盾用法，运用法治思维和法治方式履行尽责;加强安全和信访维稳工作，主动排查，将问题处置在萌芽状态，为民政事业发展创造和谐稳定的环境。　　(记者 李彭川)