荣县：齐抓共管办实事 军民鱼水情义深

2014/9/1

荣县县长韩明祝慰问消防中队和消防大队官兵

　　荣县历史悠久、人杰地灵，南宋爱国诗人陆游摄政荣州时盛赞“其民简朴士甚良，千里郁为诗书乡”。中国近代辛亥革命时期，老一辈无产阶级革命家、教育家、语言文字学家、历史学家吴玉章等人领导的“荣县独立”运动震惊全国，“首义实先天下”，在荣县建立了第一个脱离清王朝的县政权。多少岁月里，荣县众多优秀儿女，或奔赴前线英勇战斗，或坚守后方踊跃支前，用鲜血和生命谱写了可歌可泣的英雄事迹。当历史进入新世纪，荣县人在省、市双拥工作领导小组的指导下，始终坚持把双拥工作与经济建设摆在同等重要的位置，不断掀起一个个创建“双拥模范县”的热潮!

　　组织领导过硬 齐抓共管有力

　　在新一轮双拥创建活动中，面对新形势、新任务，荣县县委、县政府，县人武部以党的十八大精神为指南，认真落实党中央关于加强军政军民团结的指示，着眼于增强经济实力、国防实力和民族凝聚力，向着实现“中国梦”的方向挺进。创建中，荣县始终把双拥工作纳入党委重要议事日程，及时调整和充实了双拥工作领导小组，由县委书记任顾问，县长任组长，县委、县政府分管领导，县人武部部长任副组长，以及县直22个部门主要负责人为成员，对荣县的双拥工作进行统一部署、统一指导。日常工作中，荣县双拥领导小组下设办公室，具体负责双拥的组织、协调、检查和落实。27个乡镇、新区管委会和22个双拥成员单位以及双拥共建单位也建立了相应的组织机构，配备了党政主要领导、分管领导和工作人员。在不同阶段，县双拥领导小组紧密结合县情和双拥工作的具体要求，认真履行组织双拥工作的三大职能，全县初步形成了“县委、县政府总抓，军地部门各司其职，各行各业广泛参与”的新格局。

　　针对近年来市场经济条件下的新情况，荣县适时调整思路，始终做到“三个不变”、“四个亲自”、“五个纳入”和“一个坚持”。“三个不变”：无论荣县的经济如何发展，党委政府拥军优属的主体责任不变;无论荣县的改革开放如何深入，拥军优属的重要地位不变;无论建设任务多重，财政多困难，投入驻荣部队建设和优抚安置经费增长速度不变。“四个亲自”：拥军优抚安置工作改革与发展的基本思路由党政一把手亲自确定;事关全局的拥军优抚安置工作党政一把手亲自过问;重大拥军活动党政一把手亲自参加;拥军优抚安置工作的重点、难点问题党政一把手亲自解决。“五个纳入”：把拥军优属工作纳入党委政府的重要议事日程;纳入精神文明建设和经济发展的总体规划;纳入县、乡党政主要领导“一把手”工程;纳入各级领导政绩考核范围;纳入单位创优评先指标。“一个坚持”：坚持与县直各部、委、办、局和27个乡镇、新区管委会党委签订创建双拥工作与党管武装工作目标责任书，把着力点放在提高社会生产力和部队战斗力上来;并以“两力”是否得到提高作为衡量双拥工作成效的考核标准，以此推动双拥工作上新台阶。

　　严格制度落实 规范双拥行为

　　四川省“双拥模范县”的“八个方面”标准，是基层单位组织开展工作的尺码和依据。荣县结合工作实际，制定印发了《荣县拥军优属工作若干规定》、《荣县双拥工作领导小组成员单位工作职责》，建立健全了各项规章制度，做到有章可循、有据可依。各乡镇和各部门结合本单位工作实际，有步骤地开展工作，切实做到任务分到各办公室，责任落实到各人，从而促进了双拥向着系统化、制度化方向发展。

　　建立了各乡镇和双拥领导小组成员单位双拥工作报告制度和年度工作述职制度，落实“双拥工作与先进单位评选挂钩、与领导干部提拔任用挂钩、与年度目标考核挂钩”的制度，推动创建工作向纵深发展，使宣传教育逐步走上了规范化和制度化的轨道。

　　军民携手共建 创造双拥新气象

　　紧紧抓住国防教育和双拥宣传取得良好效果的契机，把军(警)民共建与双拥模范县创建活动结合起来，融合“双四好”活动与军地相互支持、共同发展为一体。荣县广泛开展“宣传教育联搞，共育‘四好’新人;社会治安联防，共同维护稳定;生态环境联建，共建美丽县城;经济建设联抓，共兴地方经济”为主要内容的“四联四共”，形成了以领导干部带头，机关、企事业单位、学校和驻荣部队官兵为主体，社会各界广泛参与的良好格局，起到了“双拥双促进、共建共提高、军地同发展”的显著效果。多年来，荣县广大军民“同呼吸、共命运、心连心”，坚持组织走访慰问、军地联谊活动。军民双向奉献，军民共同发展，军政军民空前团结，关系更加融洽和谐。驻荣部队官兵没有发生违反群众纪律的问题;地方没有发生军事设施遭受破坏的事件;军地军民之间没有发生过矛盾纠纷;共同维护构建和谐社会的大好局面，为争创省级“双拥模范县”奠定了坚实的基础。

　　狠抓国防教育 营造双拥氛围

　　按照党的十八大提出的“加强军民融合式发展战略规划、体制机制建设、法规建设;加快建设现代化武装警察力量;增强全民国防观念，提高国防动员和后备力量建设质量;巩固和发展军政军民团结”的要求，荣县紧紧围绕双拥创建活动主题，运用各种行之有效的方法，广泛深入地开展了以爱国主义为核心，以双拥光荣传统为重要内容的国防教育活动，突出宣传军政军民团结对促进改革发展稳定和军队建设的重大意义。

　　荣县党政机关、企事业单位、中小学校、社会团体和驻荣部队，都把国防教育列入年度教育计划和工作考核内容，坚持国防教育从每个公民抓起。该县在宣传教育的方法上实行“三个结合”：即经常性宣传教育与重点宣传教育相结合;群众性宣传教育与典型宣传教育相结合;城镇宣传教育与农村宣传教育相结合。在时间上抓住“三个时机”：即元旦、春节、“八一”等重大节日时机;民兵应急分队、中小学生、执法部门军训和征集新兵等常规时机;举办重大活动和军警部队执行急难险重等艰巨任务时机，深入开展“勿忘国耻、强我国防”为主题的宣传教育活动。县委中心学习组专设国防教育讲座，坚持每年过一次军事日。城乡干部则通过发放国防教育教材，组织学习测试和参加学习培训等多种形式，进行国防知识的学习和教育。中小学生在开设国防教育课的同时，采取升国旗、讲故事、看电影、办板报、召开报告会、编播国防教育广播节目和组织军训等形式进行。在企业、农村采取办墙报、挂横幅、贴标语等方法宣传国防知识。

　　经军地双方的共同努力，荣县国防双拥教育面在机关、学校、企事业等单位保持在100%，在农村达到了95%以上。地方适龄青年踊跃报名参军，年均报名率达到90%以上。

　　落实双拥政策 优抚安置出色

　　从切实保障优抚对象的合法权益，改善和提高他们的物质生活待遇的目标出发，荣县始终把优抚安置政策落实作为双拥工作的重点，作为创建省级“双拥模范县”建设的“硬指标”，推动各项优待抚恤政策的全面实施：将优待抚恤定补金发放工作纳入目标管理，实行政务公开，坚持定期督查、定期审计、定期公开，接受群众监督;建立了优待抚恤定补金通过金融系统直发机制，专款专用、专人管理;实行优待抚恤定补金发放报告和对帐核销制度，对发现的问题及时解决，对自然减员的及时停发，对政策性调标的及时补发;建立了优抚标准自然增长保障机制，通过优抚对象自然减员经费、优待金兑现结余、社会捐资和财政拨款等多种渠道筹措资金，用于拥军优属工作和帮助优抚对象解决“三难”问题;实行城乡一体化发放优待金，优待金标准大幅提高，超过了该县人民平均生活水平;采取安置就业和自谋职业的安置方式，确保完成当年妥善安置转业退伍军人的任务;对军队转业干部做到了当年转业、当年安置、当年上岗;及时按标准兑现退役士兵地方经济补助;积极做好退役士兵职业技能培训，鼓励他们发挥一技之长，培养他们创办经济实体。

　　目前，荣县优抚安置政策落实达到了5个100%。即：全县优抚对象的抚恤补助，按照标准执行,100%到位;重点优抚对象的医疗待遇，按照医疗保险规定，100%保障;义务兵家属优待金，按照城乡一体和标准的要求，100%兑现;退役士兵自谋职业补助金(一次性地方经济补助金)，按标准全额执行，100%发放;符合政府安排工作的转业军人，全部落实工作岗位，100%安置。

　　真情实意帮扶 喜结双拥成果

　　在第十届创建省级“双拥模范县”的过程中，荣县一直把“关爱功臣”作为践行党中央指示的重要内容。每年的元旦春节、“八一”建军节，荣县县委、县政府都要召开会议统一安排部署，广泛动员干部群众，组织社会力量向革命军人、功臣献爱心，积极开展多种形式的结对帮扶活动，从优抚对象的切身利益出发，为他们办实事、办好事，解决他们生产生活中存在的“三难”问题。投入288.7万元帮助4423名优抚对象解决了生产生活中遇到的困难，其中改造危破住房12户，改善了他们的居住环境，提高了优抚对象的生活质量和生产水平，极大地鼓舞了优抚对象脱贫致富奔小康的信心和决心。(本报记者)