以民为本 为民解困 为民服务

2014/12/15

——自贡市大安区突出打造亮点民生工程

区政府副区长胡立询问老人生活状况

大安区社会福利救助中心全貌

　　2014年是大安区民政工作大发展的一年，在省民政厅、自贡市民政局的大力支持和精心指导下，大安区民政工作紧紧围绕省委、省政府“十项民生工程”和“19件民生实事”民政项目及省民政厅、自贡市民政局绩效管理目标，坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的宗旨，求真务实、开拓进取、统筹发展，突出打造“阳光民政、贴心民政、满意民政”，努力探索开展基层民政工作的新途径、新做法，推动了大安区民政工作创新发展，确保了各项目标任务全面完成，积极维护了社会和谐稳定，促进了全区经济社会的健康发展。

　　全面推进社会救助工作

　　规范城乡低保管理

　　自下发《关于学习贯彻<社会救助暂行办法>的通知》以来，大安区民政局采取以会代训的方式，组织全区民政干部对《社会救助暂行办法》进行集中学习，汇编民政政策法规和救助工作审批流程，提升民政政策的透明度和知晓率。同时建立社会救助联席会议制度，明确联席会议的主要职责和成员单位的职责任务，避免“重复救济”、“多头救济”现象，确保社会救助工作任务落到实处，切实保障困难群众利益。

　　低保一直是社会救助工作的重点之一，2014年1至12月，大安区城市低保保障179326人次，发放城市低保金3817.27万元，累计人均月补差212.86元;农村低保保障109581人次，1119.66万元，累计月人均补助102.17元。为进一步规范城乡低保管理，优化低保审批流程，实现片区集中审核制度，大安区民政局下发了《关于进一步加强城乡低保规范化管理工作的通知》，积极探索建立居民家庭经济状况信息核对机制，拟定居民家庭经济状况信息核对机制方案，对低保对象全面核查，积极开展城乡低保专项治理活动，突出治理“错保、漏保、人情保、关系保”等问题，打造阳光低保。截至日前，新审批城乡低保1138户、1318人，取消2072户、3049人，实现了低保的动态管理。

　　在城乡医疗救助方面，实行季度集中审批制度，深入推进医疗救助“一站式”即时结算服务，实现新农合报销与医疗救助同步结算。2014年共发放城乡医疗救助金726.2万元，惠及4591名城乡困难对象，其中城市救助823人次、199.45万元，农村救助3768人次，526.75万元，政策范围内住院自付费用救助比例五保户达100%，政策范围内住院自付费用救助比例达到55.1%。有效推进城乡重特大病救助，累计救助城乡重特大病66人，共计98.7万元，其中城市21人、52.7万元，农村45人、46万元。资助27440名城乡低保、农村五保对象参保参合231.984万元，参保参合率达100%。

　　建立健全养老服务体系

　　打造“9073”养老格局

　　2014年是社会养老服务体系建设大发展的一年，从中央、省、市到区县各级相关领导高度重视养老服务体系的建设。大安区积极推动出台《大安区人民政府关于加快推进养老服务体系建设的通知》，立足大安实际，打造具有大安特色的多元化、多层次的养老服务体系，力争在2017年初步形成“9073”的养老格局。

　　为推进实施养老机构新增改造床位工作，大安区积极筹备配套资金200多万元，为养老服务体系的建设提供有力的保障。截止目前，已完成新增改造床位750张。其中，新民镇敬老院维修改造床位100张，现已投入使用;大山铺镇敬老院和团结镇敬老院维修改造床位70张已完成;回龙镇敬老院扩建新增床位80张，目前已完成内部装修和附属设施建设;三多寨镇敬老院新增床位70张，已开工建设;大安区老年康乐休养中心等民办养老机构新增床位430张。

　　依托农村敬老院和城市社区养老服务站，大安区采取“全面覆盖、分类推进”的原则，按照统一吊牌规格、统一制度内容、统一制作实施、统一招投标的工作模式，合理制定并实施覆盖全区的城乡社区日间照料中心建设和货物采购。基本建成并投入使用凉高山街凉高山社区等城乡日间照料中心24个，占目标任务的100%;建成社区养老服务站3个，完成农村幸福院建设12个，指导龙井街红苕地社区申报创建省级养老服务社会化示范社区。

　　同时依托农村敬老院和城乡日间照料中心，对157名居家老人提供助浴、助洁、助餐、助医、助急等服务。对全区60周岁以上的散居农村五保户供养对象、散居城镇“三无”老人、居家养老的低收入老人、失能老人和独居老人以及城乡低收入家庭80周岁以上的居家老人等对象开展全面普查，建立相关数据库和档案，做到家底清、情况明;同时积极开展民办养老机构大排查整治行动，提升养老服务水平。联合消防、卫生、住建、环保、食品药品等部门对全区8家民办养老机构进行集中执法治理，加强民办养老机构的安全规范管理，保障入住老人的合法权益，使全区民办养老机构逐步走上健康发展的轨道。

　　夯实基层政权建设

　　推进依法治区

　　大安区严格依法依规进行换届选举，按照服务区域的人口数，增加村(社区)、组干部职数，2014年大安区村(社区)换届选举圆满完成。据统计，共选举产生村(社区)委员会班子成员530名、村民(社区)小组长1885人，村(社区)干部的党员比例、文化程度、年龄结构都得到了优化，进一步夯实了基层组织建设。同时提高村(社区)小组组长和村(社区)监督委员会主任的补助标准，按城乡人口规模数增加村(社区)办公经费，年净增办公经费支出13.6万元;兑现村(社区)干部养老保险、医疗保险和离职补助21.36万元，进一步巩固了基层政权。

　　深入推进村(居)务公开，完善村规民约。出台《大安区村(居)务、组务公开管理办法》，将进一步规范全区村(居)务、组务工作，提高基层工作透明度，切实保障基层群众的知情权、参与权和监督权。举办了村(居)务公开的专题培训，指导各乡镇、村(社区)按照公开目录，进一步规范公开内容、公开时间，全区所有的乡镇、村(社区)都建立了规范的公开栏，乡镇政务公开面达100%，规范率达100%，村(居)务公开面达100%，规范率达97%，政务、村(居)务公开已步入规范化、制度化轨道。下发了《关于进一步做好村规民约(居民公约)工作的通知》，指导村(社区)利用换届选举的契机，学习借鉴“中江经验”，把依法治村(社区)与规范完善村规民约(居民公约)有机结合起来，确保依法治省的要求贯穿在村规民约(居民公约)中，落实到基层。　　(本报记者 李彭川)