乐山精神病院：走在全省前列

2017/7/11

省民政厅副厅长罗平恩、乐山市民政局局长兰波在乐山精神病院调研

邓院长为彝区群众义诊

医院看望、慰问市特殊教育学校

医院门诊楼

      乐山市中心城区通江路附近，两栋大楼比肩而立，大楼内外繁花似锦、碧树参天，这里就是乐山市精神病医院。医院始建于1958年，是一所肩负354万人口，300多万中外游客，集精神医疗、心理咨询、心理治疗、教学、科研等任务的二级甲等专科医院。是乐山市民政局直属非营利性的社会福利事业单位，是乐山市唯一一家具有精神病司法鉴定资格的医院，也是乐山市规模最大、技术力量最强、收治病人最多、治疗效果最好、知名度最高的医院。

      医院占地面积36.6亩，现有业务、工作用房26800余平方米。医院编制床位300张，实际在院病人610人。现有职工209人(含聘用人员等)，卫生技术人员155人，其中：医生34人、护士108人、医技13人;在专业技术人员中：高级职称9人(主任医师2人、副主任医师7人)，中级职称15人(主治医师8人，主管护师4人，主管技师1人，主管药师1人，主管会计师1人);国家二级心理咨询师7人、治疗师2人;大学本科26人，大专103人、中专40人。

      乐山市精神病院在市委、市政府的高度重视下，在省民政厅、市民政局的关心支持下，医院改扩建工程项目作为民生工程重点项目之一，于2012年11月开工建设，改扩建工程按进度进行，严把质量关，于2014年11月完成了改扩建工程的建设、装修、搬迁和使用。新建用房一万多平方米，新增床位约300张，大大改善了医院住院治疗、康复环境，给病患提供更加舒适的医疗服务。目前，医院顺利完成二甲医院复审工作，正积极准备申报、创建三乙医院。

      近年来，医院争取国家级科研项目——吴阶平基金会项目两项，省级重点科研项目一项，引进新技术填补医院空白50多项，填补乐山市医学空白10项。全院发表各类文章200余篇，其中，获国家级一等奖2篇、二等奖2篇，获省级各类奖项20篇。

2016年,医院被共青团乐山市委、市人社局、市科技局评为“乐山十佳公益创业组织”，医院作为核心理事单位的“乐山市心理学会”也被评为乐山市优秀学会单位。

      加强党建工作

      加强党建工作，切实发挥党总支的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。医院党总支以开展“两学一做”学习教育为载体，突出经常性教育的特点，把加强党的建设作为一项基础性工作来抓，坚持以院各党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活制度为基本形式，以落实民主评议等党员日常教育管理制度为基本依托，认真加强党建工作。

      在“两学一做”学习教育中，医院党总支统一征订下发了《习近平总书记系列重要讲话》和《党章党规学习辅导》等一系列学习教育资料，充分利用宣传栏、LED显示屏、学习园地等各种方式，深入宣传“两学一做”学习教育目的、内容、要求和意义，营造了良好的社会舆论氛围。医院党总支先后开展了主题党日活动，组织党员重温入党志愿和入党誓词，以座谈讨论的方式学习王川等7名同志先进事迹。并围绕“坚定理想信念、明确政治方向”、“坚持根本宗旨、勇于担当作为”、“坚守纪律底线、树立清风正气”开展了三次专题学习讨论。

      在党建工作中，医院党总支部严格按照《乐山市严格党内组织生活七项规定》的要求，坚持定期召开支部党员大会、支委会、党小组会,按时上好党课。一年来，医院党总支根据工作实际，召开了6次总支部委员会，研究党建工作4次，召开全院党员大会及党课学习6次。医院业务党支部、行政党支部均严格按要求每月召开1次支部委员会、1次支部党员大会、1次党小组会。同时，为进一步加强党员日常管理工作，医院党总支认真落实了党员日常管理制度，完善了“一册一卡一表”、党员日常管理记实袋的建档工作。目前，医院党总支部党员数量准确，党员均清楚自己缴纳党费的比例，并每月按时主动向支部缴纳党费。

      认真履行党风廉政建设主体责任，促进党风廉政建设和作风建设。医院党总支认真履行党风廉政建设主体责任，坚持落实了党员干部职工层层交心谈心工作和思想定期分析工作，把思想政治工作与民政重点工作相结合、与医院的中心工作相结合、与切实解决党员干部职工的实际困难相结合。医院党总支在门诊部底楼设置了“意见箱”，作为征求意见的重点;并定期邀请医院行风监督员、职工代表、服务对象家属、退休干部参加座谈会，收集对医院党员、干部作风建设等方面的意见，并进行集中专项治理。

      工作中，医院党总支以“找准廉政风险点，建立完善防控机制，防止腐败现象发生”为工作重点，开展了廉政承诺活动，全院中层以上干部均签订了廉政承诺书。做到“风险查到岗位，制度建到岗位，责任落实到岗位”，初步建立了“工作岗位为点，工作程序为线，管理制度为面”的廉政风险防范机制，从而达到风险意识增强、工作制度完备、工作流程科学、工作职责明确、工作高效务实的局面。一年来，医院所有物资、医药采购均认真按照财政规定实行阳光采购，所有基建工程等严格按照财政规定实行阳光招标制。在医药采购、人事任免、物资采购、设备购置、基建、维修等重大事情上都由各相关科室调研报告后，报院长办公会集体讨论，严格执行相关政策，不搞一言堂。

      精准扶贫

      大力开展结对帮扶活动

      为认真贯彻中央提出建立精准扶贫的工作机制，落实省委十届六次全会和市委六届八次全会精神，构建部门单位全覆盖帮扶贫困村的工作格局，集中力量打赢扶贫开发攻坚战。医院作为金盆村责任帮扶单位，在局党组、驻村精准帮扶工作领导小组组长严志岩同志的领导下，成立了以党总支书记、院长邓晓舫为组长、医院党总支副书记、院行政副院长为副组长、党办、院办等科室负责人为成员的帮扶工作小组，与金盆村党支部结为党建共建单位。按照市民政局党组安排，医院团支部书记、主治医师徐霞同志下派到沐川县大楠镇金盆村任驻村第一书记，驻村帮扶工作组迅速行动，狠抓落实，有序推进精准扶贫工作。

      32岁的徐霞是中共党员，于2006年6月毕业于泸州医学院(现西南医科大学)临床医学系，大学本科、学士学位，2006年7月参加工作，是乐山市精神病医院团支部书记、主治医师，国家二级心理咨询师。

从2015年8月下派到大楠镇金盆村担任“第一书记”以来。徐霞一个口袋、一碗泡面，或是摩托车、或是三轮车，在村里忙碌地穿梭着，成为当地一道最亮丽的风景线。

      在下派期间，徐霞以优异的成绩和无私奉献精神，先后于2016年2月被乐山委组织部评为驻村“优秀第一书记”;6月被中共乐山市委授予“乐山市优秀共产党员”;2017年1月徐霞同志在乐山市驻村第一书记脱贫攻坚报吿会中荣获“优秀奖”;同月又被沐川县委县政府评为脱贫攻坚“先进个人”;2017年4月被四川省委省政府授予“优秀第一书记”荣誉称号;并荣获“四川省五一劳动奖章”;2017年5月当选为四川省十一次党代会党代表。

      2017年上半年，帮扶工作小组的同志跋山涉水、走村串户，先后二十多次深入金盆村开展帮扶工作，协助驻村第一书记对全村贫困户进行了摸底排查;在报请市民政局批准后，拨款20万元用于金盆村精准扶贫;拨款5千元用于金盆村党支部党建工作;并组织了20名党员干部、政协委员等与10户贫困户开展了结对帮户工作，送去米、面、油等慰问物资;组织工青妇为金盆村贫困人员捐赠衣物等十一箱。

      同时，医院党总支先后组织了6支(次)医疗志愿服务队奔赴沐川县大楠镇金盆村、箭板镇安乐村，峨边县毛坪镇等分村、上游村，宜坪乡群力村、五渡镇田村、磨池养老院等地为贫困村民、彝族同胞、老人开展了送医送药送健康义诊活动，援助了9名精神疾病残障患者的门诊免费检查与治疗;免费发放各类药品30余种，共计四万多元;发放健康宣传手册四千多份;得到当地老百姓的好评和各级领导的肯定。

      认真开展党的群众路线

      教育实践活动

      医院党的群众路线教育实践活动领导小组认真开展“三学六讲”，坚持领导带头，集中专题辅导讲座，突出群众参与，每名党员均认真撰写了读书笔记，组织全体共产党员到井研竹园烈士陵园进行红色教育，并积极协助、参加市局党的群众路线教育实践活动领导小组组织的“服务群众作表率、为民解困促发展”的主题演讲比赛。

      同时，医院党的群众路线教育实践活动领导小组广泛征求意见，开设网络通道;在医院网站开设电子投诉箱;在医院门诊部底楼开设“乐山市精神病医院党的群众路线教育实践活动意见箱”，作为征求意见的重点;在博爱医院QQ群开设专题论坛进行网络集言;并集中召开了一次座谈会，邀请医院行风监督员、职工代表、服务对象家属、退休干部参加，收集对医院党员、干部作风建设等方面意见。

      医院党的群众路线教育实践活动领导小组坚持边学边查边改。坚持问题导向，从一开始就抓好集中专项治理，务求活动见实效。

      另外，为着力培养对待群众的浓厚感情，市民政局群众路线教育实践活动领导小组认真安排部署，实施了“走基层、心贴心”的“心手相连”义诊活动，让医院全体党员、干部职工沉入基层、拉近与群众的距离。

      2014年3月4日，由市民政局领导和中层干部带队，市精神病医院成立组成医疗队，奔赴峨边县觉莫乡茨竹村、为觉村，毛坪镇等分村、恒心村、上游村开展了送医下村、送医到户义诊活动，切实解决当地村民看病难问题。

      由于五个村均地处偏远山区，彝族同胞胃肠道疾病较多，医疗队安排每个村一个医疗小分队，每个小分队含两名以上全科医生、1名体检人员、1名药剂人员和1名护理人员。两天来，医疗队共开展义诊病人436人次，测血压413人次，健康咨询833人次，并免费发放各类药品三十余种，共计一万六千多元，受到当地老百姓热烈欢迎。

      加强人才队伍建设

      医院党总支认真以局党组“建钢班子，带铁队伍”为要求，按照“学科建设是龙头、人才培养是核心、学科技术是关键”的建设思路，以“五好”干部为标准，抓好“四好”班子建设和职工队伍的素质教育，建立健全了以聘用制度和岗位管理制度为主要内容的人事管理制度，制定了中长期发展规划，加快人才的引进和培养。

      邓晓舫自1999年担任乐山市精神病医院党总支书记、院长以来，在这个特殊的环境里，他牢记党的宗旨，任劳任怨，开拓进取，以高度的政治责任感谱写了一个基层党组织书记应有的赤诚丹青，以无私奉献的敬业精神诠释了党全心全意为人民服务的宗旨，先后被评为全国民政系统抗震救灾先进个人，四川省名中医，乐山市优秀基层党组织书记、优秀共产党员;市精神病院先后被评为全国民政系统政风行风建设示范单位、全国三八红旗集体。其先进事迹在人民日报、四川日报、乐山日报等中央、省、市主流媒体进行了广泛的宣传报道。

      2016年7月，医院院长、主任医师邓晓舫作为民政部的专家参加了国家七部委对新疆、甘肃等地的精神卫生检查工作;8月，邓晓舫作为全国5名专家之一，参加了在美国召开的第127届世界心理学大会;10月，邓晓舫被聘为四川省心理学会心理卫生专业委员会专家;11月，邓晓舫又作为四川省唯一的卫计委系统之外的专家参加了四川省中医高级职称委员会职称评审工作。2016年，医院10名司法鉴定专家全部通过省司法、四川大学组织的司法鉴定新标准的考试、考核。

      同时，医院采取“请进来、送出去”的办法积极培训人才，先后派出100多人次技术骨干参加国家、省、市有关部门、科研教育组织的学术活动、培训班以及到上级医院进修深造;邀请了中国工程院副院长原第四军医大学校长樊代明院士到乐山做整体医学的学术报告;聘请了四川大学华西医院、首都医科大学、上海精神卫生中心等多名知名教授到医院开展学术讲座、教学查房、医疗管理指导等;开展华西远程教育、院内各类业务讲座及培训26次，应急培训演练4次;并组织医院中层干部、专业技术骨干先后到资阳精神病医院、宜宾精神病医院、泸州精神病医院、遂宁市民康医院、南充市身心医院、广安市精神病院、绵阳精神卫生中心、上海精神卫生中心、上海精神病医院、浙江省精神卫生中心、杭州市精神病医院等地参观学习、交流。并调整、提拔一批优秀人才充实到科主任、护士长岗位上，极大的提高了医院专业技术队伍素质、工作积极性和中层干部的管理能力，全面提升了医院的服务质量和管理水平。

      医院机构编制管理职责任务明确，未超职数或超规格配备事业单位领导，无超编现象;并严格按照《事业单位登记管理暂行条例》规定完成了事业单位登记管理相关工作;认真完成了各类职称考试、职称计算机、职称外语、工人技术等级的考试报名工作。2016年，医院通过公招考核方式面向社会招聘录用2名医师，调入1名药剂师;1名通过正高职称答辩，3名医师考取了主治医师，7名护师考取了主管护师，9名护士考取了护师，1名考取了主管技师，1名考取了药剂师，1人取得技师资格证书，17名考取了注册护士职业资格证。

      创建平安医院

      落实优抚政策

      医院积极开展平安医院创建活动，成立了创建活动领导小组，制定了具体的工作方案，并与各科室层层鉴定了安全目标责任书，切实保障患者、医务人员的人身安全、医院财产安全。进一步强化了医院医德医风及职业道德建设，在职工的思想上树立起了牢固的“以病员为中心、以质量为核心”的服务理念，文明行医，杜绝了推诿或拒诊病人等现象。

      同时，医院建立了完善的各类应急管理预案，并经常性开展应急管理教育和演练，医院无重大事故发生。医院的安全管理工作经验在中国社会福利和慈善事业领域惟一国家级刊物《社会福利》2016年7月上发表。

医院社会治安综合治理工作制度、措施健全、落实，医院爱国卫生和城乡环境综合整治工作良好，环境整洁无卫生死角，院内车辆停放有序。

      医院救助、医保工作，严格按照民政福利机构管理以及医保的相关法律、法规，对医院进行科学、标准、规范的管理，面对新形势下民政服务对象在就诊、住院过程中遇到的新情况、新问题进行认真研究，加以解决，正确处理医院和民政服务对象、社会病人的关系，切实落实优抚政策和各项优惠措施，履行为弱势群体服务的光荣使命和神圣职责，建立了完善、方便、快捷、高效、为民的工作机制。同时，医院从2016年12月1日起，全面实施基本药物制度，基本药物实行“零差率”销售，取消药品加成，零差率向患者销售。从而进一步缓解“看病难、看病贵”问题，为患者看病就医带来更多的实惠。

      工作中，医院领导班子从讲政治的高度来认识民政精神病医院在社会主义经济建设中稳定大局的特殊地位和作用，把全心全意为病人服务放在第一位，以认真做好收养收治“三无”精神病人、社会救助病人、特困病人和优抚病人为主要任务，切实履行了为弱势群体服务的光荣使命和神圣职责。一年来，医院在编制床位仅有300张、工作人员严重不足的情况下，医院门诊诊治病人数达17554人次，新收住院病人137人次，出院121人次;日住院病人数最高达到613人次，全年日平均住院病人数601人，床位利用率高达201%，各类民政精神病人占在院治疗人数的86%。全年共接受安置流浪乞讨精神病人17人，减免各类民政优抚对象医疗费用200多万元。使“三无”、“流浪乞讨”等民政精神病患者深切感受到了党和政府的温暖和社会各界的关爱。

      提高医院业务水平

      一是狠抓医疗质量，保证医疗安全。医疗质量和医疗安全是医院赖以生存发展的生命线，医院坚持把医疗质量管理作为医院发展的核心，建立完善了各级各类管理组织，明确了职责，制定了相应的管理办法或实施方案。

      同时，医院对医务人员的“三基”技能、理论培训，始终常抓不懈，邀请全国各地的名专家、名教授来院查房、讲学、全院业务大查房等，落实三级医师查房制度，临床诊疗工作实行了分级管理，建立了住院病人的病情评估制度、医疗安全不良事件报告制度，完善了风险管理，使病人的安全得到了进一步的保证。

      2016年，医院组织医务人员全院性考试12次，合格率为98%。经医院专家组审核，住院病人治愈好转率>81.26%，入院诊断与出院诊断符合率>91%.;三级查房完整率100%;甲级病历率为95.3%;处方质量合格率为97.1%。

      二是加强护理质量管理，完善护理管理系统。医院建立完善的护理管理组织体系，设置了护理质量管理委员会。开展人性化服务，尊重病人，维护病人利益，保护病人隐私。加强病人的饮食、食品管理，认真执行医嘱，加强特殊药物的管理，严格执行查对制度，减少和杜绝护理差错。护理部常年开展护理练兵，鼓励护理人员进修学习，考取文凭。重点派遣护士长、优秀护士参加全国的学术会议、讲座、培训等，并加强对新上岗护士、低年资护士的技能操作培训与技术考核，切实提高护理质量和服务水平。

      同时，医院严格院感管理，市疾控中心2次对医院感染监测，院感质量指标均达标：医疗器械消毒灭菌合格率100%;一人一针一管一用一灭菌执行率100%，消毒隔离工作质量合格率100%，一次性注射器、输液(血)器用后毁形率100%。

      三是加强药品管理，强化医学影像、临床检验质量。医院按照《中华人民共和国药品管理法》和《药品质量管理规范》的要求，认真贯彻执行《药品管理办法》及《处方管理办法》以及《药品阳光采购管理办法》、《医疗设备政府采购管理规定》等法律法规，成立了药事管理及药物治疗学委员会，开展了以合理用药为核心的临床药学工作。

      同时，为满足临床需要,医院投入500余万元购置了电脑中频治疗仪、熏蒸治疗仪等物理治疗设备、全数字化进口彩超、脑涨落仪等，以及为新设立病区购置病床、心电监护仪等医疗设备器械等。

      四是加强后勤、基建保障，严格财务与价格管理。医院后勤、基建工作坚持“以病人为中心，服务临床一线、服务医院职工”，满足医疗服务流程需要。医院新建康复大楼于2016年5月份通过了乐山市审计局结算审计工作，并于7月份完成了新建五病区病员的搬迁安置工作。新病区的建设极大改善了我院住院患者的住院环境，受到患者家属及上级领导的一致表扬。

      同时，医院严格加强财务和预算管理，认真贯彻执行相关法律法规，严格按照财经制度和程序办事，强化基础工作，对各类会计档案，进行了分类、装订、归档。完成了年新增固定资产的建账、建卡工作。

      五是大力开展群团工作，深化医院文明建设。医院党总支高度重视文明单位创建活动，在巩固“全国民政系统政风行风建设示范单位”、“全国三八红旗集体”、国家级“巾帼文明岗”单位等创建成果的基础上，充分利用工青妇群团组织，大力加强医院文化建设和文明细胞建设，用文化提升成果，打造具有医院特色的文化品牌，从而进一步提高了医院文明科室、文明家庭等文明细胞工程建设。

      由于医院的先进文化的具有渗透力、感染力，活跃了职工生活，激发了奋发有为的团队精神，为医院快速发展营造了浓厚的文化氛围，有效地提升了医院整体形象。(蔡建银 胡治文)