弘扬革命精神 传播爱国情感

2018/1/4

——四川省革命伤残军人休养院2017年度工作回眸

2017年5月12日，四川省革命伤残军人休养院在学术厅举行纪念“5·12”国际护士节表彰大会

      2017年，四川省革命伤残军人休养院在省民政厅的领导下，认真学习党的十九大精神、两会精神和省委第十一次党代会精神，贯彻落实全省民政工作会议重要部署，深入践行“民政为民、民政爱民”宗旨，按照“五个民政”战略任务圆满完成了各项工作。

      加强自身建设

      夯实发展基础

      1.抓严抓实党建工作

      强化党的领导。实行党政联席会议制度，对三重一大事件，院党委成员和领导班子集体研究、集体处理，及时交流和沟通思想，统一行动，提高工作效率和决策水平。

      注重学习型党组织建设。年初制定理论学习计划，重点学习习近平总书记系列重要讲话、党的十九大精神和省委第十一次党代会精神。严格执行“三会一课”制度和领导干部双重组织生活制度，推进“两学一做”学习教育活动常态化、制度化。院班子成员和支部书记，每季度和每半年在所在支部讲一次党课。

      创新党建模式。开展院领导班子成员、职能部门党员干部联系休养区支部和残疾军人新举措，并由院领导带队开展了休养区大调研活动，营造工休和谐、团结发展的良好局面。

      2.持续加强廉政建设

      深入开展警示教育，每月在院务会上通报违规违纪案例，组织观看廉政教育片，在节假日等重要时间节点发送廉政提醒。

      多渠道强化廉政宣传。开展“立规守矩树新风”活动，制作廉洁主题桌面应用到全院办公电脑，创作廉政漫画，在我院微信公众号推广。

      落实廉政谈话制度，在全院开展了全覆盖谈心谈话活动，对涉及人财物的重点岗位人员进行了集体廉政谈话。四是夯实内审职能，完善内控制度，对集中采购或政府采购的开标、评标工作进行全程监督，参与各类物资采购和项目询价比选、价格商谈、前期考察、后期验收等各个环节。五是持续推进第三方监督，医德医风第三方考评结果达到“非常满意”水平。

      践行“为民爱民”宗旨

      推进“五个民政”建设

      1.以“民生民政”为指引，履行优抚职能。

      对于优抚医院而言，为残疾军人服务是既是首要工作职责，也是特殊的民生任务。2017年在做好集中供养残疾军人日常服务的同时，着力推进伤残军人养护楼项目，按期竣工。从对外创收中支出210万元，购买专业护理服务，支出135.7万补贴残疾军人及家属生活。协调伤残鉴定专家到院为卧床的特重残残疾军人进行调残鉴定。在当前涉军维稳较为严峻的势态下，我院残疾军人群体始终保持稳定，未发生任何信访事件，满意度达到97.49%。

      深化优抚职能，助力精准扶贫。组织开展巡回医疗活动10次，为9700余人次的优抚对象和困难群众进行义诊，提供免费药品和检查价值70余万元，得到了多地民政部门及群众的好评。配合省厅开展扶贫工作，3次到厅定点帮扶对象万源市茶垭乡开展义诊走访、捐款赠书系列帮扶活动。我院办公室副主任张鑫同志担任第一书记的李家坝村已完成整村脱贫任务，经达州市验收通过。该村由我院协助建设的老年综合服务中心建设项目也已基本完成。

      2.以“创新民政”为目标，提升单位实力。

      谋划发展思路。通过对当前老龄化形势和发展养老产业政策的把握，以及对优抚医院发展优劣势的分析，我院制定了逐步开展医养结合服务的发展规划，利用多年来在服务集中供养残疾军人过程中取得的康复医疗经验和护理经验，发展以临床医疗为基础、以老年慢性疾病康复为特色的医养结合机构。目前首期试点养老病房建设正在有序推进，预计明年10月投入运营。

      优化单位管理。开展了“创新管理、提升能力、控制成本”主题活动，院长亲自抓落实，层层下压任务，月月通报进展，以问题为导向，创新思维，优化管理。通过近一年的努力，工作效率明显提高，运行成本持续下降，学科建设卓有成效。门诊、住院、手术等医疗服务量达到平均15.09%的增长，在完全取消药品加成的情况下，实现创收15.37%的增长，同时全院成本支出总体下降3%。新增重症监护室、内分泌专业和核磁共振专业，开展新技术新项目32项，两名学科带头人进行省级医学专委会。

      完善机构设置。随着单位发展，职能更加明确，管理更加细化。2017年我院经省厅同意，新成立了发展运营科，专门负责全院整体运营和成本控制分析，为单位发展、领导决策提供科学依据;并将原总务科下级科室保卫科划分出来，单独成立安全保卫科，加大对全院安全、维稳、综治工作的力度。

      3.以“智慧民政”为抓手，打造信息化医院。

      2017年在省厅的大力支持下，我院信息化建设进入高速期。在硬件方面，完成了新机房建设，于9月投入使用。在软件方面，完成了IP地址扩容、自建门户网站等工作，并初步达成了与软件公司共同开发信息化平台的协议。在应用方面，开展了门诊自助化建设，目前我院已实现窗口、114预约、微信平台预约等多种挂号方式，以及挂号、缴费、查询、打印报告等多种自助服务，大幅缩减排队等候时间，让患者看病更加方便快捷。

      4.以“法治民政”为标准，依法治院、依法办事。

      认真贯彻省厅关于全面推进民政法治建设的实施意见，继续落实法律顾问制度，对三重一大项目进行合法性审核，在日常经济活动和劳动人事管理方面建立法律咨询机制，保证事事依法、处处合规。全年审查经济合同70余份，提供法律咨询40余次。加强法律宣传学习，分层次分对象组织法律知识讲座，通过张贴标语、建立专栏等形式营造浓厚的学法氛围。

      5.以“文化民政”为方向，弘扬优抚文化。

      弘扬革命精神、传播爱国情感是我院长期以来的优良传统。2017年是建军90周年，我院以纪念建军90周年为主题开展了摄影展、文艺晚会等系列庆祝活动，被四川公共电视台报道。配合省厅拍摄了反映我院残疾军人身残志坚乐观向上精神的纪录片《寻找最可爱的人》，经四川电视台播出后在社会上引起强烈反响。《领袖风云》大型人物志栏目组在我院开展的慰问演出活动先后被人民网、央视网、搜狐网等媒体报道。配合文化建设工作，拓宽宣传渠道、丰富宣传平台。通过认证注册了官方微博，与微信公众平台形成“双微”矩阵，并在今日头条注册了名为“优抚医疗之家”的账号，形成优势互补、协同合作、快速联动的新媒体传播模式。拍摄了微电影《爱，不离》，生动诠释了残疾军人的革命乐观主义精神和荣院职工无私奉献品质，在弘扬优抚文化的同时，进一步传播了社会主义核心价值观。以爱国主义教育基地为载体，传承红色文化和优抚文化，接待了82个单位7000余人次来院接受革命传统教育。与成都医学院、西南交大物流运输学院等单位共建爱教基地。

      存在问题

      作为全国在院集中供养残疾军人最多的优抚医院，集中人数多、社会影响力大，在国家经济社会快速发展的同时，部分优抚政策和对在院集中供养残疾军人管理办法滞后，各地配套政策执行不统一，伤残军人在死亡抚恤、在院生活补贴等方面意见集中、强烈，维稳压力较大。院内省级文物保护单位龙藏寺年代久远，建筑受损严重，且为木质结构，文物保护和消防安全压力大。

       近几年我院非财政收入资金全部用于保障优抚服务和促进事业发展，基建方面如医疗综合大楼和ICU项目自筹资金约2700万，服务方面如每年支出近400万元为残疾军人购买护理服务、发放补贴各种费用等，运营方面每年支出700万元用于维修、维保等，同时还要承担伤残军人老年养护楼项目938万元的资金缺口，资金压力较大。

      体制机制制约发展。在深化医药卫生体制改革的背景下，我院作为民政系统直属优抚医院，未纳入省、市、区卫生事业规划，在严格落实医改政策的同时却不能得到卫计部门对医疗机构项目、财政补助、绩效等政策方面的支持，相较于地方医院处在劣势。

      人才队伍建设和学科建设滞后。人才队伍年龄结构老化，学科带头人才不足，重点学科不突出，干部管理创新理念不够和手段不多，信息化建设仍显薄弱，不能满足现代优抚医院发展的需要。

      工作思路

      加强文化建设，打造荣军博物馆。根据十九大关于文化建设要求和“传承红色基因、担当强军重任”主题教育、加强全民国防教育的指示，为践行社会主义核心价值观，落实好“文化民政”发展理念，增强残疾军人荣誉感，进一步发挥我院在优抚文化方面的特色优势，明年拟将院内省、市、区三级爱国主义教育基地和省级国防教育基地——荣誉馆申报为荣军博物馆。

      践行为民爱民理念，推进医养结合工作。根据我院发展医养结合的规划布局，明年第二医疗楼维修项目完成后将用于医养结合试点病房。如得到省厅支持，我院还争取开展第二医养融合楼立项工作。

      加强人才队伍建设，强化内部管理，提升服务能力。建立和完善学科带头人和青年骨干人才培养机制和措施，继续加大消化、老年病等重点学科建设，新建精神、胸外专业，启动创建三级乙等医院前期准备和社会医养结合试点工作。加大运营和安全管理，提高各种风险防控能力，促进单位健康、有序发展。

      建设信息化集成平台，实现数据互联互通。按照“智慧民政”建设要求，结合我院信息化建设进程中的实际情况，2018年，我院将开始与软件公司合作开发信息化集成平台，建设周期预计为三年，共分三期，明年完成第一期，建成后将解决当前存在的数据资源标准各异，无法有效整合运用的问题。(汤颂)