遂宁市启动小区院落“先自治后治理”试点

2020/4/23

       据初步统计，遂宁市城区现有各类住宅小区1900多个，其中“三无小区”约900个。2019年12月，市民政局在调研基础上，选择河东新区联福小区试点，指导船山区镇江寺街道、经开区嘉禾街道选择不同类型小区，按“先自治后治理”思路推开小区(院落)治理试点工作。

      开展蹲点调研，精心制定方案。抽调精干人员组建调研组，先后下沉到船山区百福社区、大英县花园街社区、经开区龙桥社区、河东新区慈音寺社区等10个点位，就社区工作现状、政策措施、作法成效等方面落实专人开展蹲点调研。调研坚持围着群众转、跟着问题走，点线面结合，从“解剖麻雀”到全面了解，做到与街道书记主任和分管领导见面，与蹲点社区所有工作者见面，与网格员、小组长、小区居民见面“三个见面”，多角度了解群众急难愁盼，听取一线工作者建议呼声,研究解决目前社区治理和民政民生服务中的痛点、难点、堵点问题。在调研基础上，市民政局印发《深化小区(院落)治理试点工作方案》，提出按照“先自治后治理”的思路，逐步构建完整的小区(院落)自治体系，规范完善小区(院落)治理机制。

      分类选择试点，总结作法经验。选择船山区镇江寺街道、经开区龙桥社区、河东新区联福小区等老旧、划地自建、村改居的不同类型小区(院落)开展治理试点，因地制宜、精准分类施策。针对老旧小区，指导建立院落自治管理委员会，总结疫情防控中的卡口设置、居民参与等作法，探索按街区划分治理单元，以区域化党建为核心，统筹推进小区党建、小区自治、小区服务，开展小区(院落)治理示范点建设;针对农民划地自建小区，选择嘉禾街道40余个划地自建小区为样本，试点建立小区党支部，设立楼栋党小组，由小区党员和骨干志愿者搭建自治组织，活化党群服务中心、邻化为老服务中心、深化绿色社区建设，对志愿服务进行积分制管理;针对回迁安置小区，指导河东新区重新划分街区、网格，构建小区“党组织、物业企业、社会组织、自管委”四位一体的格局，培养小区骨干参与基层治理。通过试点，将组织、民政、住建、政法四套治理系统汇聚为一套组合拳，将部门的公共服务资源“漏斗式”下沉小区。

      搭建自治平台，构建集成框架。按照在街道打造“社区治理综合体”，在社区推进党群服务中心“双达标”建设，在小区(院落)嵌入“邻里之家”的思路，搭建三级自治平台。利用小区(院落)的架空层、配建物业服务用房和社区服务用房，按照政府资助、物业支持、小区自管的服务模式，建设邻里之家6个。如河东新区慈音寺社区，在联福小区建成约60平方米的“邻里驿站”，开放公开院坝3个、1500平方米，开办小区老年大学，为居民提供休闲娱乐、集会办红白喜事场地，为党组织服务、居民议事说事等搭建平台，建成小区居民的“会客厅”和共同精神家园。

      嵌入公共服务，活化小区资源。坚持基层治理向公园广场延伸、向小区(院落)延伸、向辖区单位延伸。民政部门下沉养老、救助、儿童等服务资源，链接文明办和群团部门的政府购买服务资源，充分利用小区现有资源，通过项目化的方式支持小区嵌入式养老、儿童等服务机构建设，采取日托和居家上门等方式，为社区高龄老人、儿童提供小规模、多功能的养老和儿童照护服务，可辐射周边3-5个小区，服务约300名社区群众，居民可下楼享受“家门口”服务，实现老有所养、幼有所育，切实解决服务群众最后一米的问题。目前，主城区已建社区嵌入式小微服务机构13个。(胡海平)