喜德县党建引领“三治”融合 做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”

2021/11/18

喜德县光明镇彝欣社区位于县城东南方向，总占地面积395亩，项目总投资4.18亿元，总建筑面积约18.93万平方米，其中住宅面积16.31万平方米，商业用房1.51万平方米，公共服务设施建筑面积1.09万平方米。社区共安置群众1698户，其中易地扶贫搬迁群众1399户7084人（涉及9个乡镇33个村）。社区党支部以“服务新对象、解决新问题”为目标，坚持以党建引领为核心、基层治理为抓手、多元参与为途径，创建“一核三治”模式，有效推进社区良序善治，切实保障搬迁群众搬得出、稳得住、快融入、能致富。

党建引领“三治”融合

构建社区治理新格局

彝欣社区共有党员87名，平均年龄48岁，其中男性党员80人，女性党员7人，优秀农民工党员16人。在上级党组织的指导下，彝欣社区及时组建了社区党支部和社区居委会，搭建起“支部书记负责小区、支部委员负责片区、党小组长负责楼栋、楼栋长负责家庭”的组织架构，实现了全方位管理服务，把党的建设贯穿于社区治理的各方面和全过程，全力以赴抓党建、抓治理、抓服务，着力构建起以党组织为核心、居民为主题、社会各方面共同参与、共同治理、共促发展的社区治理体系。

组织引领  多元参与

凝心聚力为民服务

彝欣社区充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，从社区党员、民警、居委会成员以及声望较高的居民中择优组建“社区服务队”，统筹设立政策宣传、致富带头、文明监督、纠纷化解、民意收集、疫情防控等岗位，为党员服务居民搭建平台，培育积极参与社区管理的“主心骨”和“热心人”。截止目前，已组织开展党建月会、书记讲党课、主题党日等组织生活9次；开展义务大扫除、义务上门服务、义务巡逻等志愿活动60余次，让社区党员“担当作为”有舞台，帮助居民树立主人翁意识，带动居民有序参与社区自治，建立起共建共治共享的社区治理格局。

配套医疗服务护健康

2019年12月6日，占地面积560平方米的喜德县彝欣社区医疗服务中心正式建成并投入使用。该医疗服务中心以光明镇卫生院为基础，分别从4个乡镇抽调配备医疗人员14人，医务人员中有主治医师职称2人，初级职称12人，设置有全科门诊、药房、住院病房、检验、影像、预防接种、公共卫生等业务科室，配备有全自动生化分析仪、血细胞分析仪、尿液分析仪、心电图机、B超、多功能外科手术床等医疗设备，能开展全科门诊诊疗、住院、肝肾功能检测、尿常规检测、HIV检测、乙肝检测、心电图、超声诊断、预防接种、公共卫生服务等，基本能够满足辖区群众常见病和多发病的诊治以及公共卫生服务。

为切实保障居民医疗卫生服务，彝欣社区还将辖区划分为3个网格，实行网格化服务，为每个网格配备一个家庭医生签约服务团队，提供家庭医生签约服务和0-6岁儿童管理、孕产妇管理、65岁以上老年人管理等特殊人群健康管理以及高血压、糖尿病、慢性疾病管理等公共卫生服务。据了解，自该医疗服务中心投入使用以来，累计门诊诊疗1405人次，住院86人次，检验118人次，心电图78人次，超声诊断106人次，预防接种105人次，实现业务收入9.25万元。

统筹兴建学校夯基础

为阻断贫困代际传递，切实解决彝欣社区等集中安置点贫困户子女入学问题，喜德县多方筹集资金2.3亿余元，在彝欣社区内修建幼儿园，并在附近500米处配套修建教育园区，项目包括欣欣小学、向荣中学两所学校。教育园区占地286.78亩，总建筑面积78935平方米，以满足彝欣社区及附近6600余名学生就学需求。

扶持就业创业  拓宽增收渠道

就地创业促发展。彝欣社区177间1.51万平方米商业门面优先租赁给社区贫困群众，通过创业指导、创业奖补和减免房租等方式，鼓励从事餐饮、物流、商品零售等服务业，变“输血”为“造血”。劳务输出稳就业。通过东西部扶贫协作，开展“春风行动”，以点对点输出等方式，全县第一季度共向广东、福建、浙江、江苏、山东等沿海经济发达地区输出11807名贫困劳动力，其中彝欣社区输出1275人。技能培训提本领。根据个人特长和意愿，组织社区230余名缺乏技能的贫困群众开展烹饪、电工、彝绣、漆器、民族服饰、驾驶技术等实用技能培训，增强就业本领，增加就业渠道，扩大就业选择面。就近务工增收入。由县妇联和县商务经济外事局牵头，建立“妇女居家灵活就业示范基地”和“农村综合示范项目商务服务站”，引入具有彝族文化特色的“彝绣、漆器、民族服饰”等生产经销商，提供就近就业岗位，同时收购贫困群众制作的产品，通过电子商务平台进行销售，实现“足不出户”也能在家务工创收。

加强政策供给  共享发展福利

公益岗位强保障。整合社会公益资源，设立保洁员、生态护林员等313个公益岗位，根据社区贫困群众实际情况和需求进行合理分配，分片负责社区公共区域卫生、保洁和县内护林防火等工作，让特殊困难群众在家有工作、有收入。盘活土地富百姓。2019年度纳入非基本农田的退耕还林项目实施条件土地1260亩，2020年纳入非基本农田的退耕还林项目实施条件土地2840亩，相关补助按照政策在第一年、第三年、第五年验收合格后进行发放，将给社区贫困群众带来615万元收入。产业入股喜分红。与省龙头企业铁骑力士实业有限公司合作，建成年出栏30万头的生猪现代化扩繁场，整合县财政资金7000万元入股参与分红；与喜德通威惠金新能源有限公司牵手，建成年发电量4200万千瓦时的惠金光伏电站，贫困群众也从中获益。两项收益先后用于发展壮大全县136个村集体经济组织，择重择优发放给特殊困难贫困户、奖励彝欣社区等集中安置点。（本报记者  李芊浔）