国内统一刊号:CN51-0097 全国公开发行 主编:陈小平 【返回首页】
 
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广汉市推进试点引领示范实现“从零到一”蝶变

2021/12/23

广汉市城乡基层治理2021年“大整治”项目工作部署会

2020年,广汉市1个街道和6个社区入选全省城乡社区治理试点单位。自开展试点工作以来,广汉市三级党组织勇担责任、三社联动汇合力,把试点建成示范,以示范引领一片,带动广汉社区治理工作整体提升。2021年10月,广汉市绩效评价确定为“优”,雒城街道被确定为全省基层治理示范街道,雒城街道金佛社区、金领社区、桂花社区、三北社区、书院社区和汉州街道龙居社区被确定为全省基层治理示范社区。


培育乡村治理骨干

多方参与

奏好“培基育种护果”三步曲

市委重视,压实责任夯基础。一是领导主动挂帅,建好责任体系。市委书记、市长亲自研究推进试点工作,确定了试出经验、干出品牌的目标;建立工作专班,组织部长、分管副市长任双组长,民政局牵头,街道负责,社区主体,组织、统战等多部门共同参与,统筹推进试点工作。二是强化顶层设计,科学制定方案。按照每个项目都要有特色、每个项目都要解决具体问题的思路,出台《广汉市2020年省级城乡社区治理试点工作实施方案》,建设任务采取清单式管理、项目化推进、责任制落实,月汇报、季督促,实时研究解决资金、项目等问题。三是整合多方资源,全面激发活力。在用好用实省级试点资金420万元基础上,统筹引导多部门将资金、项目、力量下沉到试点街道和社区,整合包括养老服务体系、老旧小区改造、法治建设、群团组织、社会资金等1300余万元,保障社区治理有突破、有亮点。多方联动,借智借力,群众参与,形成齐抓共推的工作格局。

示范探索,赋能提质育良种。坚持问题导向,首次引入第三方枢纽型社会组织,切实提升社区治理能力。一是规范工作职责和制度。成立街道级社会组织支持中心,建立完善管理手册、功能清单、志愿者积分管理等制度5项。二是抓实培训教育赋能提质。持续举办针对村、社区工作者主题赋能培训班2次,通过主题讲授、主题参访、主题沙龙等形式,提升骨干人才队伍治理能力。三是自我增压强基扩面。在抓好抓实省级试点项目基础上,结合德阳工作安排和广汉实际,确定德阳、广汉市县两级城乡治理示范项目53个,形成省、市、县三级治理试点项目示范引领、整体推进的良好局面。

因地制宜,错位实施结硕果。研究社区需求、群众需求、发展需求,汇总形成项目清单68条。结合试点社区的不同特色,错位推进项目建设。金佛社区实施“便民服务中心+嵌入式养老服务”项目,“十五分钟养老服务圈”建设深入民心;金领社区实施“便民服务中心+民族文化营造”项目,用文创构建居民参与治理的纽带,“便民服务型”试点社区特色鲜明。书院社区搭建“社会组织服务平台”,桂花社区建设德邻中心,链接社会资源、搭建服务居民平台,“社会组织参与型”试点社区迸发活力。三北社区探索“社区慈善基金+居民服务微场景营造”,龙居社区突出党建引领“一核五治”,开创“社治十二坊”治理模式,社区居民多层面参与治理当中,“自助互助类型”试点社区其乐融融。

探索创新

试点形成“三个三”广汉经验

完善治理体系,建成“三级平台”。一是设立市级城乡社区治理支持中心。有效将分散在各个部门的资源、政策、项目和人才进行整合,推动资源下沉到社区第一线,实现社区服务项目更优质、更多元、更丰富。二是建成雒城街道社会治理支持中心。成为各类社会组织议事活动的空间、培育指导的平台、工作交流的场地,促进“街”“社”衔接,推动治理纵向延伸。三是用好社工服务站。3个街道实现社工服务站全覆盖,打造汇聚社工人才、社会组织和社区工作者智力优势和专业优势的重要平台,满足群众个性化需求。

项目精准对接,形成“三张清单”。深入开展摸底调研,在6个试点社区精准问需、挖掘资源,做实资源清单、需求清单和项目清单“三张清单”。整理形成“地图式”资源清单16张,需求清单28条,项目清单24项,“三张清单”找准了群众的痛点和堵点,确定资源投入的方向和内容,为项目精准施策找准靶向。

激发发展动能,固化“三项机制”。一是创新协商方式,建立群众自治共治机制。发挥社区党组织示范引领,形成居民-社会组织(自组织)-社区的三级治理架构,完善议事机制,有效提高自治协商能力,实现群众事情自己提、大家议、商量办。二是建立慈善基金,探索社区自我发展机制。三北社区成为德阳市首支社区慈善基金,6个治理试点社区全覆盖建立,募集慈善基金8万余元,用于各类公益项目。三是举办公益创投,探索推进持续赋能机制。投入支持资金40余万元,举办首届“公益创投大赛”,实施创投项目17个,惠及6个社区5000余名群众。


打造雒城社区康养照护中心

下一步,广汉市将以“十四五”开局之年和后半篇文章为抓手,顺势而为,高起点持续谋划社区治理创新方法,细化举措抓手,加快部署推进,重点在建强市级城乡社区治理支持中心、鼓励激发枢纽型社会组织孵化本地公益力量、引导社会慈善资源参与基层治理、社工专业力量提升基层服务水平、各类治理主体责任互联互通互补长效机制构建上作出成效,让广汉城乡社区治理成为有力有效的工作品牌。(本报记者  李芊浔)

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