厚植为民情怀 践行为民使命

2022/1/20

——泸州市奋力谱写新时代民政事业改革发展新篇章

近日，记者从泸州市民政局获悉，2021年，泸州民政在省民政厅的大力指导和泸州市委、市政府的坚强领导下，积极践行“民政为民、民政爱民”理念，全面履行“三基”职责，主动担当作为，奋力开拓创新，统筹推进省市重大决策部署在民政系统落地落实，全市民政整体业务持续向好，两项改革、养老服务、社区治理、社会救助等工作走在全省前列。

党的建设持续加强。泸州市始终突出政治建设首要任务，在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫，以强“三力”、当“三牛”为主题，通过中心组集中学、专家讲座辅导学、立足业务讨论学、红色经典分享学、现场参观感悟学“五学并举”方式，深入开展党史学习教育，切实做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，不断提高党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力，引导党员干部坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

两项改革“后半篇”文章谋深做实。一年来，泸州市切实履行两项改革领导小组办公室职能职责，牵头开展调研摸底，完善工作推进机制，对市县两级“1+24+1”工作方案进行逐一审核、指导、把关。会同市目标绩效办、市发展改革委、市财政局、市农业农村局等相关单位，成立专项督导组，全方位、多层次开展督导，统筹推进24个专项、39个示范点位、151项省市专项试点工作。坚持经济区与行政区适度分离，完成7个区县县域内片区划分，乡村国土空间规划“泸州版”方案、指南得到省调研组肯定，两项改革川南片区座谈会、机构编制系统推进会在泸州市召开。乡村规划建设、乡镇机构编制资源配置、“五社联动”创新社区治理、基层组织建设等工作经验走在全省前列，农村司法网格化管理工作得到省委常委、政法委书记邓勇肯定性批示。四川日报头版、中央电视台新闻频道、四川卫视等宣传报道泸州市两项改革相关经验做法。

抗震救灾有序有效。泸县“9.16”地震发生后，泸州市紧急启动应急预案，迅速指导泸县民政分片深入各镇（街道）开展工作，对受损民政服务机构设施，制定“一对一”方案。第一时间将因灾受轻伤的民政服务对象送医救治，及时组织专业力量对养老机构2294名老人、康复医院570名病人进行全面心理疏导。同时，发挥民政救灾捐赠接收牵头作用，组织市红十字会、慈善总会、社工协会等迅速发出捐赠倡议，全面动员社会力量投身抗震救灾，全市共收到救灾捐赠款1.4亿余元。

兜底保障持续夯实。泸州市严格落实“四个不摘”要求，推动社会救助政策与乡村振兴有效衔接。开展困难人口动态监测，将符合救助条件的困难人群纳入临时救助。1-11月，全市累计支出低保救助金55681.5万元，临时救助1.2万人次。将符合政策的事实无人抚养儿童纳入保障范围，按月发放生活保障金。全面实现困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴“跨省通办”，累计发放“两残补贴”8897.37万元。市精神病医院成功创建三级乙等专科医院。

治理活力不断激发。修订完善村级自治制度，理顺村级民事代办体制，厘清村级民事代办事项。持续深化村务公开标准化建设，指导江阳区深入推进村（居）务公开“微平台”“云监督”工程。开展村级议事协商创新实验全国试点，推动叙永县叙永镇百花村创建全国民主协商试点。持续深化省级城乡社区治理试点，2个街道、6个社区被评为全省基层治理示范街道、示范社区，抓实全省社工服务体系建设试点，推进7个区县、26个街道、龙马潭区所有镇（街道）社工站年内实现“三个全覆盖”。

基本社会服务规范有序。强化殡葬管理，依法取缔非法殡仪服务站点4家，整改殡葬服务机构价格公示不规范问题8个。有序推进1个殡仪馆扩建、6个农村公益性墓地建设，超额完成2021年“推进实施绿色惠民殡葬政策”民生实事目标任务。开通全省首个“96444”殡葬服务热线平台，24小时提供殡葬政策咨询、殡葬业务办理、殡葬投诉建议等服务。婚姻登记实现“全市通办”“跨省通办”，成功打造“酒城桂花姐有约”婚姻家庭辅导品牌，指导江阳区申报为省婚俗改革试点地区。

养老育幼持续推进。以两项改革“后半篇”文章为抓手，调整优化乡镇养老服务实施布局，整合撤并13个涉改乡镇敬老院，建设16个街道社区养老综合体、9个重点镇农村区域性养老服务中心，加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。构建市县政府主要领导任组长的未成年人保护工作体系，126个乡镇（街道）配备儿童督导员，1484个村（居）委配备儿童主任，有效构建“党委领导、政府主导、民政牵头、部门联动、社会参与、家庭尽责”的未成年人关爱保护网。

2022年，泸州民政将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九届六中全会、省委十一届十次全会和市第九次党代会精神，认真贯彻落实民政厅“583”工作架构和市委市政府各项决策部署，突出“五个聚焦”，实施“五大行动”，为加快推进“一体两翼”特色发展战略，建设新时代区域中心城市贡献民政力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

一是聚焦困有所助，实施兜底保障行动。持续做好社会救助政策与乡村振兴有效衔接工作，落实“四个不摘”要求，建立完善低收入人口动态监测预警平台应用系统，建立低收入人口动态监测和常态化救助机制。建立分层分类、城乡统筹的社会救助体系，稳步提升特困、低保、残疾、孤儿等特殊群体社会救助福利水平。强化急难社会救助功能，落实临时救助政策措施，持续开展生活无着流浪乞讨人员救助管理服务质量提升行动，完善源头治理和回归稳固机制。深化社会救助审核确认权限下放改革成果，进一步完善各部门间信息共享、比对核实机制，提高社会救助精准度。

二是聚焦治有良序，实施治理夯基行动。健全完善党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体系，开展全国村级议事协商创新实验试点，创建省级民主协商示范村（社区）、民主监督示范村（社区）、法治村（社区），提升基层自治水平。编好《城乡社区发展治理规划》，实施城乡社区综合服务设施“补短板”达标工程，强化社区阵地建设。稳步推进社会组织规范化管理，加快构建市、区县、乡镇、村社区四级社工服务体系，深化“五社联动”城乡社区治理新路径。适时推动“镇改街”“村改居”以及泸县撤县设区、合江县撤县设市，稳步推进地名管理规范化，主动服务新时代区域中心城市发展需要。

三是聚焦老有所养，实施幸福颐养行动。围绕全市“一体两翼”特色发展战略和国土乡村空间规划，编好《“十四五”养老服务发展规划》，以规划引领推动养老服务高质量发展。大力发展以居家为基础的多样化养老服务，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。片区化布局农村养老服务设施，在中心镇规划建设区域性养老服务中心，在一般建制镇转型升级农村敬老院，完善农村三级养老服务网络。深化泸州与重庆市永川区、江津区养老服务共建共治共享，出台《泸州市“物业+养老”服务规范》，完善基本养老服务清单，健全养老服务综合监管制度。实施老年教育提升行动，完善老年教育服务网络，推进老年志愿队伍建设，建立市县乡村老年志愿服务队伍。

四是聚焦“未”有所保，实施合力关爱行动。积极发挥“未保办”作用，完善定期会商、信息共享、督查督办、考核奖惩等工作推进机制，强化协调联动，及时解决未成年人保护工作中存在的突出问题。健全市县乡村四级未成年人保护网络，推动“强国有我”“家庭监护提能”“清网护航”“爱心圆梦温暖”“法治护苗关爱”“人才补短”等六大行动计划落地落实落细。出台泸州市“十四五”儿童福利事业发展工作规划，加快未成年人救助保护机构转型升级，健全农村留守儿童和困境儿童关爱服务体系，兜底兜实困境儿童基本生活、就医、助学问题。

五是聚焦服务创新，实施智慧引领行动。将社区智慧治理场景纳入《城乡社区发展治理规划》，推动落实“互联网+社区”五年行动计划，构建“互联网+”智慧议事协商场景，建立邻里社群，推动社区治理信息化、智慧化，打造“智慧社区”。建设智慧养老综合管理平台，对203家养老机构安装在线视频监控系统，实现对老人基础信息、养老机构登记备案及运营、居家养老服务等智慧养老全流程监管。出台泸州市“十四五”殡葬服务体系建设规划，加快殡葬服务热线96444和“仁孝福寿”殡葬一体化服务平台建设，推动殡葬事业更好服务于保障和改善民生。稳步推进婚姻登记“跨省通办”“省内通办”“全市通办”和婚俗改革等试点，持续规范婚姻登记管理服务。（本报记者  李彭川）