江油市创新探索党建引领分级议事协商新机制

2023/2/16

通过“3154+N”工作法，营造了居民遇事协商、自治互助的良好氛围

2022年以来，江油市坚持把推进基层民主议事协商作为全面深化改革重要着力点，以“提升服务群众能力水平，完善城乡基层治理架构”为目标，在战旗镇白沙村创新探索出“3154+N”工作法，切实营造了充满烟火气、人情味、一家亲的“邻里守望相助、村民自治共享”社会和谐氛围。

划定三级网格

构建覆盖全村的分级协商制度体系

围绕构建“村—组—联建户”三级协商网格，江油市以白沙村行政区域设置村级协商网格，以11个村民小组为单位设置组级协商网格，在组级协商网格内按照“人员相熟、地缘相近、产业相融”的原则，因地制宜将相邻的村民住户划为相对固定的55个联建户协商网格。着力把基层治理触角延伸到每个院落、每个农户，打通联系服务群众最后“一米”，初步实现基层党建网与基层治理网融合发展，推动网格治理体系建设终端见效。

组建一支队伍

全面发挥三级网格头雁的引领作用

在江油市白沙村，村级协商网格长由村党委书记担任，组级协商网格长由村民小组长担任，每个联建户协商网格配备1名协商网格员，三级联动坚持每月开展“敲门扫院”活动，用好“上门问需”记事本，变“问题找上门”为“上门找问题”，变“被动处理”为“主动服务”，从源头上解决群众诉求，锻造了一支感党恩、听党话、跟党走的民主协商邻里自治骨干队伍。

明确五个步骤

科学合理的确定基层民主协商程序

一年来，在“寻访问事、网格提事、分层议事、协同干事、监督评事”的基层民主协商程序规范引领下，各网格长（员）通过入户家访、电话、QQ群、微信等多种渠道，坚持每月至少收集1次群众反映的问题并建立台帐。对收集的协商议题由各网格向村两委提交协商方案，审批后再按协商层级分级开展协商，根据协商结果，优先组织动员村民小组、协商网格、“两代表一委员”、驻村帮扶工作队、村集体经济组织、农民合作组织等参与实施。同时，协商全过程由村监督委员会，按照“事前把控、事中监督、事后评价”原则，负责对议事协商工作进行监督，确保协商实效，确保群众满意。

建好四张清单

全面提升基层民主协商的质量体系

一年来，江油市白沙村成功建立起“协商议题目录、协商议题承办、协商网格信息、办理结果评议”四张清单。按照“四议三不议”的原则，提炼形成八类“村级议事协商事项目录清单”。建立“协商议题办理清单”，明确承办主体、承办内容和承办时限，在村务公开栏公布，接受群众监督。协商网格信息清单，实现网格地理信息数字化管理。议题办理结果评议清单”，通过微信、公众号、村务公开栏等平台公开，接受群众评议，确保协商质量。

开展N项协商

确保民主协商围绕中心服务大局

一年来，江油市战旗镇白沙村坚持党政所需，群众所盼，议事所能原则，紧紧围绕“脱贫攻坚、乡村振兴、产业发展、公共服务、乡风文明、环境综合治理”，找准“小切口”，解决“大民生”。据统计，2022年，共开展协商49次，全年新增粮油产业300亩，解决各类民生问题34个，新建道路、水渠、塘堰等基础设施5处，切实让协商成果真正转化落实，惠及于民。

通过党建引领分级议事协商机制的建立，江油市战旗镇白沙村着力解决了一批群众急难所盼问题，切实让民意渠道变得更加畅通，群众诉求得到妥善解决，干群关系更加紧密融洽，进一步推进了村党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系建设。（罗欢 杨蕊铱）