宜宾市：农村社区建设硕果累累

2011/1/27

    从2007年以来，四川省宜宾市认真开展农村社区建设试点工作，采取“一村一社区”宜宾模式组建农村社区，第一批组建农村社区16个，市级财政对每个农村社区补助8万元，第二批组建农村社区31个，第三批组建农村社区35个，第四批组建农村社区35个，第五批组建农村社区60个，市级财政对每个农村社区补助5万元，目前，全市已组建农村社区177个，市财政已投入资金933万元。
    宜宾市组建177个农村社区，严格按照六个步骤进行操作，(1)合理规划布局;设置农村社区的村必须符合三个基本条件，(即：第一农民居住比较集中，村庄已经形成或初具规模。第二城乡结合部和撤乡并镇后原乡镇政府旧址所在地的村，以及市政府规划的新建村庄的村。第三公路沿线新农村建设示范片区的试点村）。(2)召开村民代表会议讨论通过;将村民委员会改设为社区村民委员会。(3)按照管理权限逐级报批,村级党政组织名称的变更，必须报经县级人民政府和县级党委批准同意。(4)挂牌和更换印章。(5)制定规划方案和实施方案。(6)建立健全规章制度。宜宾市把农村社区组建起后，按照社区管理方式，建立健全整套规章制度，包括社区村民自治章程、村规民约、村“两委”及其各部门各岗位各协会的工作职责、便民服务手册等等。特别是社区村民自治章程，有章有节，有条有款，有头有尾，召开村民代表会议讨论、修改、通过、执行，用制度规范工作，用制度约束行为，用制度管人管事。
    经过大胆探索和实践，宜宾市农村社区建设已收到了一些实实在在的效果，受益农民达数万人，如地处川南浅丘地区的翠屏区火花社区在社区党支部和村委会通过统一规划布局下，医疗、卫生、教育和文化体育设施、不断完善，全村1900余人已有1000余人在这里集中居住。在集中居住区中形成了集菜市、餐饮、娱乐、商贸为一体的商业街，能满足村民吃、住、行、娱乐的需求。目前，宜宾市组建的农村社区大多数都有光纤、电话、自来水、沼气。同时医院、学校、爱心超市、图书室、电话远程教育等为村民提供了丰富的社区服务项目。在村庄居住的农民，能用电脑上网，及时了解相关信息，能从图书室借书解决疑难问题，信息渠道更加通畅，村民们笑嘻嘻地说“这就和城里人生活一样方便”。 （谯伦忠）