民生聚焦  今年省委1号文件聚焦水利改革发展

2011/3/3

   省委出台了今年1号文件，并于2月18日下发。文件就贯彻中央1号文件精神、进一步加快我省水利改革发展提出了实施意见。省委1号文件指出，“十二五”时期是我省深入实施西部大开发战略、全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，水利的公益性、基础性、战略性地位更加突出。加快水利改革发展，不仅事关农业农村发展，而且事关经济社会发展全局；不仅关系到防洪安全、供水安全、粮食安全，而且关系到经济安全、生态安全、国家安全。
   文件提出我省水利发展的总体要求：围绕“再造一个都江堰灌区”核心目标，抓紧建设一批既解决当前急需又关系长远发展的水利项目，着力强化农田水利基础设施建设，大力发展民生水利，实行最严格的水资源管理制度，统筹城乡水务改革与发展，推进水利工程建设、水资源利用方式、水利建设体制机制创新三个突破，建成水资源配置调控、水利防灾减灾、粮食安全、民生水利、水生态安全、水利科技支撑六大保障体系，促进水利可持续发展，实现水利大省向水利强省跨越。
    文件提出了目标任务：“十二五”期间，水利基础设施不断强化。到2015年，基本完成“再造一个都江堰灌区”建设任务，新增和恢复蓄引提水能力70亿立方米，新增有效灌溉面积1000万亩，灌溉水利用系数提高到0.45。推进山洪灾害防治和重点水源工程建设，全面解决全省农村饮水安全问题。河流、湖泊、水库水质明显改善。到2020年，再新增有效灌溉面积1000万亩。
   创新机制，实现水利改革新突破。完善水资源管理体制，加大公共财政对水利的投入，多渠道筹集资金，力争今后10年全社会水利年平均投入比2010年高出1倍。大幅度增加各级财政专项水利资金。全省各级都要从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设，其中市、县两级的30%由省统筹，省统筹部分主要用于水利基础设施建设。建立省级财政水利专项资金投入机制，加大专项资金规模。加强对水利建设的金融支持，拓宽融资渠道，吸引社会资金投资水利。完善政府主导、农民主体、社会参与的农村水利建设新机制。加快水利工程建设管理体制改革，完善水价形成机制和供水差别定价制度。
   强化责任，开创水利资源管理新局面。划定水资源开发利用红线，严格控制用水总量。划定用水效率控制红线，坚决遏制用水浪费。划定水功能区限制纳污红线，严格控制入河排污总量。建立水资源管理责任和考核制度，实行最严格的水资源管理制度。县以上地方政府主要负责人对本行政区域水资源管理和保护工作负总责。
    合力兴水，构建人水和谐新格局。落实各级党委、政府责任。实行防汛抗旱、饮水安全保障、水资源管理、水库安全管理行政首长负责制。加强依法治水，强化水利规划管理，切实加强水利队伍建设，营造加快水利改革发展的良好氛围。（据《四川在线》）