广安:双拥潮涌华蓥山

2011/6/15

中共广安市委   广安市人民政府   广安军分区

 
广安市党政慰问团慰问部队

    巍巍华蓥山，在中国革命历史中曾经书写过辉煌壮美的一笔。她承载的红色文化基因丰富斑斓，闪耀着难以磨灭的革命光辉。广安，中国改革开放总设计师、前中央军委主席邓小平同志的家乡，位于四川省东部，是革命老区，华蓥山游击队主战场，历来有着拥政爱民、爱军尚武的光荣传统。广安人民发展不忘国防，致富更重拥军，广安驻军视人民为父母，把驻地当故乡，军民同呼吸、共命运、心连心，携手浇灌了一簇又一簇光彩夺目的双拥奇葩，同台演绎了一幕又一幕“军爱民，民拥军”，“军民团结一家亲”的动人篇章，有力地推动了和谐广安的建设。2007年，在国家民政部、全国双拥办、总政群工办的特殊关怀和支持下，在四川省委、省政府、省军区的正确领导和省双拥工作领导小组的悉心指导下，通过全市党政军民的共同努力，广安市获得全国双拥模范城“两连冠”殊荣。2010年，再次创建新一届省级双拥模范城。在双拥工作新的征程中，广安市委、市政府、军分区坚持科学发展观，与时俱进，2008年响亮提出了争创全国双拥模范城“三连冠”的目标，全市军民为之振奋，创建热潮迅速掀起。
    今年3月21日，全市专题召开创建全国双拥模范城工作推进大会，强力推进创建工作。市委书记、市人大常委会主任王建军强调指出， 广安作为小平同志的家乡， 实现创建全国双拥模范城“三连冠”，事关全局，意义重大。全市上下一定要牢固树立“全市一盘棋”思想，落实责任，军民携手，再接再厉，突出特色，打造创建亮点，进一步巩固和发展军政军民“同呼吸、共命运、心连心”的大好局面，全力推动双拥工作深入开展，提升双拥创建水平，确保实现全国双拥模范城“三连冠”目标，共同谱写新时期军爱民、民拥军、军民团结一家亲的新篇章。

    军地齐抓共管
    凝聚创建合力

    市委、市政府、军分区高度重视双拥工作，将创建全国“双拥模范城”视为党政军共同的最高荣誉，把深入开展双拥活动提高到贯彻落实中央、省委重要思想、巩固国防、维护社会稳定的高度来认识，纳入经济发展和部队建设的总体规划，列入党政军绩效考核范围，形成了组织健全、网络完善、责任明确的双拥格局。全市成立了以市委书记为组长，市政府主要领导、分管领导，军分区政委、司令员等为副组长，民政、宣传等部门主要领导为成员的双拥工作领导小组。充分发挥其指导、协调和监督作用，专题研究解决双拥工作新情况、新问题。市、县、乡（镇）建立了党委“一把手”任组长的双拥工作领导小组和工作机构；相关部门明确专人负责双拥工作；农村、社区都建立了双拥组织。全市建立了761个双拥工作领导机构、3578个拥军优属服务小组，形成了覆盖乡村、街办、机关、厂矿、学校和部队基层连队的全方位、多层次的双拥工作网络，形成了双拥工作齐抓共管的良好局面。
    为确保双拥工作有机构理事，有人干事，有钱办事，各级各部门及时调整、充实、完善了双拥工作机构，配备了专职工作人员，拔出了专项工作经费，明确了各双拥工作单位的职能、职责和义务。在双拥工作中切实做到“四到位”，实现“六纳入六统一”。即：增强国防观念认识到位；加强国防力量领导到位；关心国防事业工作到位；支持国防建设保障到位。把“双拥”纳入全市经济和社会发展规划，统一部署；纳入党委、政府的重要议事日程，统一决策；纳入各级各部门工作目标，统一考核；纳入全市工作检查和督办的范围，统一督查；将“双拥”机构纳入行政编制，统一设置；“双拥”经费纳入财政预算，统一划拨。
    市、区（市、县）和驻广部队立足实际，相继出台和修改了《关于进一步加强双拥工作的意见》、《广安市拥军优属若干规定》、《关于创建全国双拥模范城的意见》、《创建全国双拥模范城“三连冠”实施方案》、《广安市双拥模范单位考核验收办法》、《驻广部队拥政爱民公约》等政策性、规范性文件。各级各部门建立和完善了双拥工作制度、军地联席会制度、检查评比制度、表彰先进等制度。使我市的双拥工作做到了工作有制度、考核有依据、奖惩有标准，全市双拥工作逐步走上了制度化、规范化的轨道。

安市警民携手共建扶贫村

 
    广泛宣传教育
    强势营造氛围

    为推动双拥工作的顺利开展，我们着眼伟人故乡特点，广泛开展以社会为课堂，以学校为基地，以军营为依托的一体化双拥国防教育，不断增强全民国防观念和双拥意识，提高广大军民参与双拥工作的自觉性。
全市以党委中心学习组、党校等阵地培训为抓手，将国防和双拥宣传教育列入国民教育计划和干训计划，列入部队政治工作体系。各级党政军领导干部带头学习国防和军队建设理论，带头在每年的国防日活动中向广大干部群众宣传国防知识，带头在每年“八一”建军节双拥周活动中参加练兵习武。充分发挥邓小平故居“全国爱国主义教育基地”、红色华蓥山、岳武起义纪念馆、革命烈士陵园等革命纪念场馆的阵地教育优势，广泛开展“重走英烈路、再促军民情”旅游教育活动。坚持把国防教育纳入中、小学校教学计划，对广大学生开展军训和拥政爱民教育。全市建立国防教育基地5个、场馆1个、军校7个，学生受教育面达90%以上。各区（县、市）还充分利用民兵训练基地、“青年民兵之家”、“职工之家”等阵地，对民兵、预备役人员进行国防教育，受教育面达90%以上。
    宣传、广播电视等部门充分利用广播、报纸、电视、网络等传媒工具，开辟了双拥专栏，集中力量对双拥工作进行宣传报道，在全社会营造了拥军优属、人人有责的良好氛围。被市级以上电视台播放的双拥工作电视新闻有267条，被市级以上报刊采用的双拥稿件（图片）283篇。
    突出国防教育和军民鱼水情主题，着力打造伟人家乡双拥文化，“八个一”活动扎实开展——集中组织开展一次国防教育活动，编印一本双拥宣传手册，组织一次以宣传《兵役法》、《国防法》、《国防教育法》等为主要内容的国防教育电视演讲比赛、知识竞赛或征文比赛，搞好一组双拥系列报道，摄制一部“双拥”创建活动电视专题片，制作一本双拥创建活动成果图片集，精心编排上演一台反映我市军民“同呼吸、共命运、心连心”的文艺演出，制作一批双拥宣传标牌。让广安双拥创建电台有声、电视有影、报刊有文、活动有情。几年来全市印发国防教育及双拥宣传资料19.5万余份，举办各种报告讲座、竞赛、电影录像、演出等2000余场次，在城区设置永久性宣传性标志牌、宣传栏或悬挂标语等双拥标志600余处，在主要交通干线和口岸设计制作永久性大型双拥碑（牌）4000余座（块），有力地促进了双拥工作的发展。以“伟人故里双拥情”为主题的文化建设已成为广安双拥的一大特色。

    全面落实政策
    夯实双拥基础

    广安市坚持把贯彻落实党和国家的一系列优抚安置政策作为双拥工作的重中之重，进一步制定和完善了拥军优属规定，有力地推动优抚安置政策的全面落实。
    全市各级党政从巩固国防的战略高度出发，采取果断措施，积极做好退役士兵安置工作。城镇退役士兵安置率达100%，全市军地两用人才使用率达到85%以上，对全市军队转业干部及随军家属采取“留出编制，腾出位子”的办法全部妥善安置。
     该市认真贯彻落实《军人抚恤优待条例》，建立和完善重点优抚对象优抚标准自然增长机制，深入开展“爱心献功臣行动”，切实解决老烈属、老复员军人、老伤残军人生活、医疗、住房的“三难”问题。一是着力解决生活难。对全市在乡老复员军人、家庭特别困难的带病回乡退伍军人全部实行了定期定量补助，定补面达100%。符将全市符合低保条件的优抚对象全部纳入城乡居民最低生活保障范围。党政领导和机关干部联系生活困难的优抚对象，帮助解决生产生活困难，不脱贫，不脱钩。二是努力解决治病难。出台了《广安市医疗保障实施办法》，建立和完善了以医疗减免、医疗补助、大病救助为主要内容的医疗保障制度。三年来，全市为重点优抚对象缴纳参保资金达300余万元，参保人数近3万人次，为2万余名重点优抚对象减免各种医疗费每年达100多万元。三是尽力解决住房难。实施优抚对象“安居工程”，投资500余万元为重点优抚对象修房4万多平方米，解决了住房难问题。
    市、区市县根据经济社会的发展和群众生活水平的提高，普遍建立和完善了与之相适应的优抚对象抚恤补助自然增长机制。在乡老复员军人的定补面达到100%，月定补标准达到445元以上。农村义务兵家属的优待金标准有较大幅度提高，达到农民人均纯收入70%的标准。
    驻广部队认真贯彻落实胡锦涛总书记关于从严治军的要求，在提高能力素质上下功夫，在端正思想作风和工作作风上下功夫，在抓基层打基础上下功夫，狠抓条令条例和规章制度的学习教育和贯彻落实，用以条令条例为主体的法规制度规范部队各项建设，建立起了正规的战备、训练、工作和生活秩序。广大驻广官兵模范执行党和国家的法律法规，严格遵守军队各项法规纪律，定期开展拥政爱民和群众纪律检查，文明执勤、依法办事，展现了新形势下驻广部队威武之师、文明之师的新形象。

2007年7月4日深夜广安消防官兵在广安区石笋镇营救洪水被困群众

 

    着力双拥共建
    促进和谐发展

    几年来，广安始终把“发展地方生产力，提高部队战斗力、增强军政军民凝聚力”作为双拥工作的着眼点和落脚点，互帮互学、互做好事、互办实事，互促发展，促进了双拥共建活动卓有成效地开展。
    广泛开展了形式多样、内容丰富的拥军活动，领导带头走访慰问、深入军营现场办公，政府职能部门热情相助、排忧解难。一是对驻广部队国防建设予以鼎力支持。每年挤出2%的财政收入用于驻军的科技练兵、设备添置和解决生活困难。几年来，地方财政为驻广部队先后投资3000多万元，用于支持部队建设和改善部队官兵生活。二是“八一”、春节期间，各级党政领导到部队进行慰问、走访征求意见。近三年来，各级各单位共为驻广部队送去慰问金、慰问品价值600余万元。三是坚持标准，严格条件，严把兵源质量关，保证了向部队输送合格兵源。2008年以来，全市为部队输送优质兵员6680人。无责任退兵，受到接兵部队的好评。四是广泛开展“送科技知识进军营、送图书进军营、送法律进军营、送服务进军营”等活动，近三年各级各部门捐建图书2万余册，建设军营图书室6个，建立了6个培训基地，举办专业技术培训班，培养军地两用人才。五是坚持军人优先、部队优先，积极做好后勤保障和优待服务工作。向驻地部队供应优质面粉、大米、小杂粮、清油等，让驻广部队吃上放心粮、优质粮；全市公园、革命纪念场馆、公共汽车、服务性行业都对现役军人、革命伤残军人实行免费或优先；政法部门开展送法律到军营的活动，成立法律援助工作站，提供法律咨询服务600多次，依法维护了军人军属、优抚对象的合法权益；工商、税务等部门，在为部队办理各种证照手续方面，制定了优先审批和减免税费的政策；各级公安部门除平时做好《军队设施保护法》宣传外，还对部队设施所在地进行不定期巡逻和守卫。
    驻广部队广大官兵视人民为父母，把广安当故乡，自觉履行全心全意为人民服务的职责，广泛深入开展拥政爱民活动，当好广安创建全国双拥模范城“三连冠”的排头兵。在广安的建设与发展中，随处可见驻广官兵积极投身广安火热建设现场的身影。一批批驻广官兵热爱人民、建设广安的无私奉献和奋斗精神一次又一次展示了威武之师、文明之师的新形象。近几年来，驻广部队出动应急分队完成抢险救灾、救援、处突维稳等急、难、险、重任务、受理警务3500次，抢运受灾物资50000多吨，为国家和人民挽回经济损失达10多亿元。部队官兵采取定点挂钩、结对帮扶、重点援助等形式，积极为群众办好事、解难事，切实解决群众生产、生活中的困难。向灾区捐款、捐物达300余万元，资助贫困学生学杂费达50万元，义务投工投劳3000人次，为孤寡老人挑水、送去米面油。驻广部队官兵一心为民、无私奉献，赢得了全市人民的衷心拥护，军民鱼水情在点点滴滴的实际行动中不断升华。“5·12”大地震发生后,驻广武警、消防官兵和民兵预备役冒着余震星夜赶往重灾区，参加抗震救灾工作，受到总书记、总理等党和国家领导人及部队首长的亲切接见和勉励。
    军队和人民的鱼水之情经久不衰，日益浓厚；军爱民、民拥军的光荣传统历久弥新，不断发展。一是以“五个一”为载体，深化共建。全市广泛开展以军政军民团结为主要内容的“双拥共建”活动，让“双拥”进机关、进部队、进学校、进企业、进乡村、进社区，军地共建一条街、一个社区、一个村、一个点，结对帮扶一户贫困户。全市驻军与驻地建成50个军民共建点。二是深化双拥创模评选活动。不间断地开展每年一次的“双拥工作模范单位”评选，使双拥工作由“软”变“硬”有了抓手。近三年，经严格检查验收，并报市双拥领导小组同意，共表彰区（市、县）级拥军优属模范单位300多个，市级拥军优属模范单位200多个，表彰拥政爱民模范单位15个。三是共建内容丰富多彩。在军地双方的共同推动下，军民共建活动内容更加突出时代感，富有针对性。开展文明细胞共建，军地共建共育共发展；积极组织文体活动，活跃军地文体生活；驻军到学校、机关、企业、单位举办报告讲座，进行全民国防教育；共建平安单位，构建和谐广安；送文化、送科技、送法律、送服务进军营。全市“道德共建”、“思想共建”、“文化共建”、“科技共建”、“法制共建”等共建活动遍及城乡，拥军优属，拥政爱民在广安大地蔚然成风。
    回顾几年来我市双拥创建工作历程，我们深刻体会到，必须坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观统领双拥工作，坚持经济建设与国防建设协调发展的原则，围绕发展抓双拥，抓好双拥促发展，促进经济实力与国防实力同步增强。一是领导重视，全民参与是加强双拥工作的关键。双拥创建工作是一项系统工程，涉及到方方面面，必须强化领导力量，落实责任，齐抓共管，共筑共建，才能确保整个活动协调运转，扎实推进。二是围绕中心，服务大局是双拥工作的永恒主题。双拥工作是新形势下稳定社会、繁荣经济、富国强兵、长治久安的一项基础性工作。只有围绕发展抓双拥，抓好双拥促发展，才能促进国防建设与经济建设协调发展。三是与时俱进，开拓创新是双拥工作形成特色的重要途径。要紧跟时代发展步伐，不断创新双拥工作理念、优化工作措施，找准工作抓手，才能不断适应新形势，创造新经验，走出新路子。四是落实政策，办好实事是双拥工作的根本保证。双拥工作不仅要放在心上，挂在嘴上，更要舍得投入，舍得花钱，用看得见、摸得着的实事好事，切实增强双拥工作的感染力和实效性。我们将继续以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，认真贯彻落实全国、省双拥模范城（县）命名表彰会议精神，军民携手、军地同心、与时俱进、开拓创新，共铸双拥新辉煌。
    广安是世界看中国的窗口，是全国各族人民感恩和向往的地方，也是全军官兵关注的地方，小平同志亲笔题写“双拥模范城”，江泽民同志亲笔为邓小平铜像和邓小平纪念馆陈列室题词，胡锦涛同志亲自为邓小平铜像和陈列室揭幕。总参、总政、总后、总装、二炮、空军、海军、武警总部、成都军区、省军区官兵植下了一片片双拥绿荫，植下了对前军委主席的深切怀念，植下了军民的鱼水深情。广安创建成全国双拥模范城有着广阔而深远的时代背景，有着非凡的特殊意义。既是对小平同志最深切的缅怀，也是全军官兵和全国人民的共同荣誉。广安将以更加高昂的热情、更加扎实的作风、更加鲜明的特色做好广安的双拥工作，为建设开放、发展、优美、和谐的伟人故里作出新的贡献，以此回报省民政厅、省双拥办、省军区群工办和各级领导的亲切关怀与厚爱。