构建敬老格局  建设惠老之路

2011/7/21

——乐山市市中区创建省级敬老模范区纪实

乐山市市中区民政局局长梁银凤（右一）、副局长李学英（左一）看望百岁老人

    乐山市市中区辖7个街道办事处、25个乡镇，总人口58万，其中60岁以上老人11.12万人，占全区总人口18 %，其中百岁老人57人。
    近年来，乐山市市中区以科学发展观为指导，加快跨越，构建和谐，针对全区老龄化逐年上升的趋势，始终坚持“全心为老、全民敬老、全力助老”工作思路，全面落实“六个老有”目标，完成老龄事业发展“十一五”规划目标任务，实施一系列惠老措施，老龄事业得到长足发展，先后受到全国老龄办副主任阎青春、省老龄办副主任渠崎等领导的充分肯定，被省政府表彰为“全省第二轮创建敬老模范先进区”。

    加强党政领导 落实扶老政策
    健全三级老龄工作管理网络。乐山市大力开展第三轮省级敬老模范区创建活动，成立创模工作领导小组，明确职责任务，并列入工作目标考核，乐山市市中区民政局局长梁银凤多次到基层调研和现场办公，为老年人解决一些重大或困难问题。
       加大投入保障老龄事业发展，夯实老龄事业发展基础。3年来，投入老年活动中心、敬老院、福利院、老年公寓、公共服务设施等涉老项目资金达5000万元。同时大力引导和扶持村（社区），积极开展老年人活动，广泛动员社会力量参与和支持老龄事业发展。
    切实加强老年组织体系建设。大力开展老有所为活动，成立区老年人协会、区老年人体育协会、区老年人科技协会、区关工委等“四老”组织，成立“老年助老扶少志愿者服务队”和退休老党员示范岗160多个。同时，全区老协会员积极关心社会事业，捐款捐物，3年来共募集善款26万余元，救助困难学生450人次。
    完善社会保障  实现老有所依
    扩大养老保障覆盖范围。全区城镇参加基本养老保险58662人，3年统筹发放养老金5.03亿元。被列为全市首个新型农村养老保险试点区，已有4.51万名符合政策的农村老人享受基础养老金，17.95万人参保，覆盖率达95%以上，实现老有所养。
    做好最低生活保障工作。将贫困老年人全部纳入最低生活保障范围，实施动态管理下的应保尽保，保障覆盖率100%。目前老年低保人数约1万人，全部实现应保尽保。 
    建立五保财政供养机制。目前全区农村五保对象1662人，集中供养998人，月人均供养标准280元，供养率达60%。城市“三无”人员405人，每人每月标准420元。
    建立高龄补贴发放制度。对百岁老人补贴每人每月达到200 元； 90岁以上老年人每人每年发放200元，受惠面达3000余人。积极落实计划生育家庭奖励扶助政策，扶助标准每人每年720元，发放人数达10675人。
    优化老年服务  实现老有所乐
    加强老年活动中心建设。市、区两级党委、政府高度重视老年人晚年生活，主要领导亲自过问老年服务基础设施建设。设立区、乡、村三级老年活动中心（站、点），投入5000余万元建设文体活动场所，有效改善了老人健身及休闲环境。投入1180万元加强老年活动中心建设，免费向社会开放，实现资源共享。目前，建成2个城区老年活动中心，32个乡镇（街道）老年活动中心，234个村（社区）老年活动中心，举办老年学校145所，学员20798人，正在规划建设1个占地72亩、预计投资8000万元的大型综合老年活动中心。
    加快养老机构建设。3年来总投入2200万元，新改建养老服务机构5所，全区公办养老服务机构增至19所，床位达1800张。
    开展为老服务工程。投入资金1500万元建成32个乡镇（街道）、311个村（社区）便民服务中心（点），为辖区内老年人提供“一站式”服务。免费为70岁以上老年人办理公共服务优待证19600人次，持证率达60 %；积极探索实施城乡一体化居家养老服务，为老年人提供低偿服务，加快社会化养老步伐；组织志愿者为社区老年人服务，受惠面达2000余人；由书记、区长带队，每年重阳节、春节坚持开展慰问贫困老人、百岁老人活动。
    加快医疗建设  实现老有所医
    强化医疗机构建设。全区境内共建成市级医院5所，区级公立医院4 所，私立医院5所，乡镇卫生院25个,社区卫生服务中心6 个，社区卫生室、个体诊所及学校企业医务室180 家。
    提高医疗保障水平。全面推行医疗报销“一站式”服务机制，全区城镇医疗参保率在95%以上，新农保参保率97.5%，城乡老年人参保和支付率达100%。
    开展“送医下乡”活动。促进基本公共卫生服务均等化，确保9项基本公共卫生服务项目全面落实。每年举办老年保健专题讲座100余场，邀请保健知识专家为老年人传授健康知识。对全区百岁以上老年人上门体检，为60岁以上老年人免费健康检查，建立老年人健康档案88960份，建档率90 %以上。建立三级老年人慢病随访队伍60个，共随访老人近10万人次。
    落实优待规定  实现老有所保
    落实老年人优待政策。在医院、银行、车站等公共场所设立优待窗口，为70岁以上老年人办理敬爱卡，免费乘坐公交车。大力开展争创基层老年之家活动，已有6个乡镇（街道）创建为老年之家。
    做好涉老案件工作。成立老年人法律援助中心，建立三级老年维权网络，对老年人信访问题实行首问负责制。3年来共为老年人提供法律咨询1500余人次，为218名老年人提供法律援助，为老年人办理遗嘱、遗赠抚养协议等公证300 件，维护了老年人合法权益。
    开展老年文教活动。按照就近、便利和安全的原则，以夕阳红公寓为载体，整合教育、医疗、文体和养老等优势资源，兴办“嘉州老年大学”、“柏杨街道社区老人活动中心”、“老人健康教育中心”，为老年人提供更优质的集中式服务，在“政府主导、社会运作”的养老新模式上进行了积极探索。
    加大宣传力度  营造敬老氛围
    积极开展老年法规宣传。将老年法的主要内容列入“五五”普法教材，大力宣传老龄工作先进典型、工作动态，以宣传车、文艺演出、发放资料等形式，深入到乡镇（街道）、村（社区）、敬老院、学校进行广泛宣传，并在各类媒体共发表稿件200余篇，做到家喻户晓。
    大力开展敬老模范评比活动。全区有3人被评为全国、省、市“孝亲敬老之星”，4个乡镇（街道）被评为全市敬老模范单位，12个乡镇（街道）、70个村（社区）被评为区敬老模范单位，1500多人被评为敬老先进个人。
    随着经济社会的加快发展，该区将推进老龄事业快步发展，不断完善机制，加大投入，充分动员全社会力量，依法维护老年人合法权益，把创模工作做好，把关爱老年人的各项实事办好，使老年人更好地颐养天年。（记者 曹世兰 黄子芯）