加强政府主导  促进社会工作体制和机制建设

2011/9/29

    在我国，社会工作承担着落实社会政策的重要任务，政府在社会工作的发展过程中扮演着至关重要的角色。因此，政府应把握社会工作的发展方向，加大对社会工作的指导和投入力度，建立健全社会工作运行的体制、机制和法律制度建设，在社会工作专业化、职业化进程中发挥主导作用。具体体现在三个方面。
    建立和健全社会工作职业体制。首先，应当制定相应的社会工作发展规划和发展目标，有计划、分步骤地推动社会工作在儿童服务、青少年服务、老年人服务、残疾人服务、家庭服务、社区建设、矫治服务、医疗卫生等各领域的发展，实现社会工作的多元化和专业化。其次，建立包括资格认证、从业规范、登记管理、继续教育、评估监督等在内的一系列社会工作职业制度，推动社会工作职业化发展。第三，设置相应的行政管理机关，构建社会工作的行政管理体制，统筹协调社会工作的发展。第四，增加“政府购买服务”等用于社会工作发展的财政预算，创建有利于社会工作发展的财政体制。建议在每年财政支出的公共服务项目的预算中，划拨一定比例的经费用于社会工作事务的固定投入。并根据社会的发展情况，参考GDP的增幅，按比例提高社会工作的经费投入比率，为社会工作的发展提供有力的财政保障。同时，应积极探索建立现代社工制度，将社工岗位服务购买纳入政府采购体系,使社工服务成为社会建设当中不可或缺的重要组成部分，促进社会工作的快速发展。
    实践和确立社会工作运行机制。以社区为平台，以各类专业社会工作机构为载体，以专业社会工作者为抓手，创建“社区、社团、社工”三社互动和“社工、义工”两工联动机制，确立“政府主导、社会参与、民间运作、社工引领、义工服务、群众得益”的社会工作运行机制。打破“自上而下”的行政性传统工作模式，采取一种科学化、专业化、人性化、大众化的方法开展公共事务的管理，逐步理顺社会工作与政府、社区、机构、居民间的关系，形成运转流畅、资源共享、和谐互动的工作运行机制，促使政府转变职能，降低管理成本，整合人力资源，扩大社会参与，推动社会民主法制的进程。
    建立社会工作人才队伍建设激励机制。设立配套的社会工作激励机制。设置专职社工岗位，并以此为基础，建立薪酬制度，以“体现专业人才价值”为指导思想，设计及实行一套多层次、全方位的社会工作激励机制。在薪酬设计上，采取学历、资历、资格、业绩、岗位等多种指标相结合的方案，“以岗定薪、以绩定奖、按劳取酬”，设立合理的社工薪酬标准，使其高于同等工作的一般从业人员，合理体现社工的专业人才价值。对于业绩突出、能力卓著的社工及机构，可设立各级各类灵活的表彰奖励措施，采取嘉奖、评优、培训、保险等多种方式，激励广大的社会工作者，吸引更多的优秀人才加入社工队伍。（石棉县民政局 姜大欣）