多植荷花塘自清

2012/6/18

——达县民政局党风廉政建设纪实

多植荷花塘自清，勤反腐败政自明。近年来，达县民政局把党风廉政建设作为保障民政事业健康发展，构建和谐社会的重要抓手，通过从教育、监督、预防、惩治等环节，狠抓落实，初步构建起了具有民政特色的惩治和预防腐败体系，有力地促进了民政事业全面健康发展。在今年3月召开的第十三次全国民政会议上，达县民政局被国家人力资源和社会保障部、民政部联合表彰为“全国民政系统先进集体”。

强化教育  筑牢反腐倡廉基础

近年来，达县民政局高度重视干部职工队伍的思想道德建设，强化干部职工的教育培训力度。该局把严明党的政治纪律作为贯彻执行党风廉政建设责任制的重要内容，教育引导和督促民政系统广大党员、干部讲政治、顾大局、守纪律，坚定政治立场和政治方向，增强政治敏锐性和政治鉴别力，做到在大是大非面前头脑清醒、在大风大浪面前立场坚定、在关键时刻经得起考验，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，保证党委政府决策部署在全局得到有效贯彻执行。该局还从加强党风廉政宣传教育入手，经常组织干部职工观看《警钟》等廉政警示教育片，深入开展廉政法规教育、职业道德教育和家庭“助廉”教育，广泛宣传党纪国法、倡廉时政。并从身边违法事例汲取教训，用身边涉腐案件教育身边人，使全局干部职工时刻绷紧自我防范这根弦。

强化依法行政  打造法治民政

民政部门担负着40多个相关法律法规和60多项部门规章的行政执法与管理工作。为了认真贯彻执行宪法、法律、法规及各级人大通过的决议和决定，切实推进民政依法行政。去年，达县民政局依托创建全县依法行政示范单位为契机，进一步加大了学法、普法、依法行政的力度。先后组织编印了《民政工作法律法规选编》、《达县民政工作培训资料》，并将其发放到全县民政干部职工手中；组织编印了《达县民政行政执法工作手册》，收录了民政执法依据、明确了自由裁量权标准、规定了执法程序、制作了执法流程图、编制了执法常用法律文书格式；在服务窗口制作放置了《民政事项办事程序和流程图》；建立了党组行政办公会、中心组学习会会前学法制度，每年还安排一段时间集中学习法律法规；充分利用全县民政工作培训会，邀请市民政局领导、县法制局领导到场进行业务知识、法律法规授课；组织局机关行政执法人员参加全市组织的行政执法资格考试，并取得了《四川省行政执法证》；建立了《达县民政局行政执法质量考核评议制度》、《达县民政局行政投诉制度》，出台了《达县民政局依法行政考核细则》，公开了行政投诉电话。这些办法和举措有力提高了全局依法行政能力和水平，多年来，该局从未发生过行政投诉应诉案件。2011年5月，该局被县政府命名为“依法行政工作示范单位”。

强化风险防控  打造务实廉洁民政

达县民政局始终坚持“严”字当头，着眼防范，立足按规章理事，以制度管人。该局先后建立健全了《达县民政专项资金管理和监督使用暂行办法》、《达县民政局工作制度》、《达县民政局重大行政决策程序规定》等10多项廉政制度，使全局干部职工事事有章可循，确保了民政专项资金和干部队伍的安全、和谐、稳定。该局每年还会同县监察局、县财政局、县审计局对乡镇民政专项资金使用情况、民政惠民政策落实情况、救灾款物管理使用情况、民政定补对象排查上报情况、民主评议公示执行情况等进行监督检查。每年都要主动邀请和接受县审计局、县财政局的审计监督和财政监督。积极办理热线、信箱和群众举报等信访投诉案件，加大政府信息公开力度，自觉接受社会和舆论监督。对检查出来和接收到的问题，通过发整改和督办通知，指定责任人，限定时间，规定要求，督促认真务实整改。同时，及时将整改情况向相关领导、部门、或个人报告和反馈，接受他们的再监督。

强化行风建设  打造服务民政

达县民政局干部职工牢固树立“以民为本、为民解困、为民服务”的核心理念，着力构建“为民、开放、和谐、高效”民政，认真贯彻落实上级布置的作风建设等主题实践活动，心系群众，注重实效，畅通联系基层和群众的渠道，不断强化为民服务理念，大力推进工作重心下移，多形式开展便民利民活动。近5年时间，该局共发放各种救灾救济资金9275.58万元，救济救助受灾、困难群众1.1253万户6万余人，帮助恢复重建房屋2.9万余间；在全市率先对33座散葬烈士墓进行了统一修缮；城市低保、农村低保保障线分别从2006年的130元/月和10元/月提高到270元/月和60元/月，共发放城市低保金41785.171万元，农村低保金9124.618万元；取消了城乡医疗救助起付线，城市医疗救助最高限额标准提高了25％，农村医疗救助最高限额标准提高了100％。救助病种从16种扩大到28种，除住院救助外，增加了应急医疗救助和门诊医疗救助，有力地缓解了群众看病难和看病贵的问题。五年共救助城乡贫困大病患者91083人次，发放城乡医疗救助金3469.43万元；先后为“5.12”汶川地震灾区、青海玉树地震灾区、甘肃舟曲及四川特大山洪泥石流灾害募集善款达1047余万元、140.65万元、24.66万元、23.2万元及大量救灾物资；对城区周边乱埋乱葬现象进行了严格整治，共迁坟35座，深埋65座，修建围墙遮挡4座，绿化遮掩1266座；投入7500万元（含在建工程）用于全县民政基础设施建设。其中，已建成石梯、渡市等13所中心敬老院。投入近5000万元，集光荣院、敬老院、社会福利院、儿童福利院、未成年人保护中心、减灾防灾中心等功能于一体的达县社会救助福利中心已开工建设；先后开展了“暖冬行动”、“扶贫结对帮扶活动”、“关爱功臣行动”、“慈善助学活动”、“关爱留守儿童行动”等；在行政审批股、婚登处、福利院、光荣院等下属事业窗口单位积极开展民主评议基层窗口单位暨创建“群众满意基层窗口单位”活动；为方便贫困学生出具证明向学校申请助学金、助学贷款和减免学杂费，该局不分节假日或上下班，办公室管理公章的工作人员做到随叫随到。该局通过这些便民、惠民、利民举措，进一步融洽了党群、干群、军民关系，树立了良好的行业形象。（孟华东 吴山城）