创新社区管理  温暖每个居民

2012/9/17

“社区就像一个大家庭，让我们时时感受到温暖。”作为从农村进城居住的一员，巴中市平昌县江口镇汉王庙社区张成河享受了就业、子女教育等方面的市民待遇和方便快捷的社区服务。

两年前，张成河的家从该县镇龙镇农村迁到县城，一家三口在汉王庙社区租了两间共四十多平方米的房子住下。可靠什么养家糊口呢？正发愁时，社区居委会伸出援手，帮助张成河在小区入口处开了皮鞋维修铺，一家人在社区扎下了根。去年9月，在社区居委会帮助下，他的孩子也到了距家最近的信义小学读书。

近年来，江口镇从社区实际出发，从群众的需求做起，转变工作职能，延伸工作触角，整合社会资源，集中各种力量，不断加强社区建设，积极创新社会管理，成功探索出了“三网四联五加强”的社区管理模式，加快了和谐社区构建步伐，为经济社会发展营造了良好的社会环境。

人在“格”上   事在“网”中

“过去办事要来回跑，有时还找不到人，既耽误时间还很麻烦。现在在一个地方就能把事办好，方便快捷多了，我很满意。”7月11日，家住政法街社区的李大姐到社区服务中心递交了计划生育报表后，又帮行动不便的邻居陈大爷办理了低保申报手续，10多分钟就办完了两件事。

江口镇以社区居委会为中心，街道楼院为神经元，家庭为细胞，在社区建立起三级网格。社区党支部、居民委员会为第一级网格，通过社区便民服务中心，负责居民身份证办理、个体工商户注册登记、就业信息咨询、矛盾纠纷调解等日常服务工作。居民小组长为第二级网格，按500-1000户的规模划定居民小组，居民代表推选居民小组长，居民小组长负责居民小组日常工作。楼院长、路段长、保洁员和巡逻员为第三级网格，负责本楼院、本路段日常工作。同时，镇干部挂包联系社区，社区干部挂包联系居民小组，居民小组长或居民代表挂包联系楼院、路段。通过三级网格，形成了“网中有格、安格定岗、人在格上、事在网中”的新型社区管理模式。

大小事情一“管”直通

8月15日上午，在该镇小桥街社区调解室，一场邻里之间的漏水纠纷调解正在进行。在调解现场，双方各执已见，都认为是对方的错，言词颇为激烈。社区综治工作人员从讲和谐的大局出发，以事实为依据进行了耐心细致的调解。双方最终达成一致，楼上住户对所渗漏的地方进行维修，并对楼下住户损坏的天花板进行修补。“其实这样的小事，不用麻烦社区来协调的，只是我们原来有矛盾，谁也先拉不下脸来。”其中一方的张大妈说：“现在社区不仅把我们的漏水事情处理好了，而且还使我们冰释前嫌。”

该镇将社区与辖区行政事业单位、物业公司、党员示范小区、楼栋院户实行联合管理，把矛盾纠纷处置、安置帮教、社区矫正、法律援助、民计民生、城乡环境综合治理、基础建设、治安防范等工作一一纳入网格管理。与公安、城管、住建、民政等部门联管，共同管理车辆停放、卫生清扫、路灯管理等事项；与小区物业公司联管，让物业公司参与到社区管理当中，更好地为社区居民服务；通过与党员示范小区联管，充分发挥党员的模范带头作用；与楼栋院户联管，随时互通情况，及时为群众排忧解难。

人人参与社区管理

“小朋友，垃圾不能乱丢，把它捡起来放到垃圾桶里去。”华严社区退休教师张平是该社区的文明劝导员，他每天都要四处转转，看到有人乱扔垃圾，就上前劝导。

在社区管理中，该镇不断加强社区党建、居民自治、社区服务、社区稳定及经济建设等五项工作，让每一个居民参与到社区管理中来。加强党的建设，真正把社区支部建设成为坚强的战斗堡垒、党委政府与居民联系的密切纽带、社区居民的“热心保姆”，社区安宁的坚强卫士；同时，利用离退休老干部、老党员的人脉关系和在群众中的信任度，让他们做楼院长、路段长和调解员，参与社区管理服务。加强居民自治，动员居民参与楼院长、路段长和业主委员选举，实现居民自我管理、自我服务、自我教育。加强社区服务，通过“三级网格”和社区便民服务中心，为居民提供优质服务。加强社区稳定，社区警务室随时排查社区不稳定因素，全面掌握社区情况，全程监控特殊人群，维护社区公共安全。加强经济建设，社区通过兴办家政、卫生等微偿、有偿服务项目，拓宽增收渠道，发展社区集体经济，增强社区建设内生动力。（孙启洋）