竭心尽力扶贫助残 脚踏实地实现跨越

2012/10/8

——夹江县残疾人事业蓬勃发展

乐山市残联理事长蒋敏(右二)调研残疾人基地

残疾人事业是光荣而艰巨的事业，残疾人工作是一项奉献爱心、积德行善的公益事业，做好残疾人工作，责任重大，使命光荣。夹江县残联一直高举人道主义旗帜，扎实推进“两个体系”建设，以博大的爱心、务实的作风，开拓进取，真抓实干，在工作中坚持资金扶持和服务相结合，切实为残疾人办好事、办实事。夹江县残联第四次代表大会以来，残疾人事业蓬勃发展，各项工作呈现新起色。

夹江县残联第四次代表大会以来的工作回顾

夹江县残联第四次代表大会以来，按照十七大提出的“发扬人道主义精神，发展残疾人事业”的要求，在县委、县政府的领导和社会各界的支持下，认真履行“代表、服务、管理”职能和“人道、廉洁、服务、奉献”的职业道德，认真执行《残疾人保障法》，坚持以科学发展观指导残疾人工作。贯彻落实了中央7号、省委14号、市委3号、县委13号文件精神，围绕县委、县政府中心工作，认真实施“惠民行动”、“民生工程”、社区康复等重点工作，扎扎实实为残疾人办实事、办好事、谋幸福。实现了县残联第四次代表大会提出的奋斗目标，圆满完成了“十一五”期间残疾人工作各项目标任务。残疾人组织体系、工作体系逐步完善，服务残疾人的能力不断增强，残疾人扶贫解困、劳动就业、教育培训、宣传文体、康复治疗、组织建设、无障碍设施建设等工作取得突破性进展。

22个乡镇有残联，234个村和18个社区有残协，并配备了专人；成立了肢残人、聋人、盲人、精神残疾人亲友、智力残疾人亲友协会5个专门协会；建成残疾人扶贫基地6个，安置残疾人72人。五年来，征收保障金449万元，向上争取资金60万元，投入200多万元扶持2338名农村贫困残疾人发展生产，实现了脱贫致富。这些是夹江县残联竭心尽力扶贫助残的成果。同时，夹江县残疾人朋友们在各级残疾人组织的指引下，身残志坚、自强不息，在不懈追求和奋斗中实现了自己的人生价值。

发展环境不断优化

2010年7月，夹江县县委、县政府出台《关于促进残疾人事业发展的实施意见》，全面指明了夹江县残疾人事业发展方向和目标，落实了惠及残疾人的政策。县委、县政府主要领导经常参与残联的各种活动，专题讨论残疾人工作，及时解决残疾人工作中存在的困难。各乡镇、县级各部门将残疾人事业相关任务纳入工作职责范围，主动承担责任，鼎力支持残疾人事业发展。

夹江县财政逐年加大残疾人事业经费投入力度，重点解决残疾人民生问题。

同时，夹江县开展“全国助残日”、“国际残疾人日”等多种形式的活动构建和谐社会，并利用各种宣传媒体和多种宣传形式，广泛宣传残疾人事业和自强不息的先进事迹，形成人人理解、尊重、关心、帮助残疾人的良好社会风尚。

组织体系日趋完善

夹江县残联坚持“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的指导思想，以创先争优活动为抓手和载体，加强残联组织建设，达到残联基层组织规范化建设要求。县残联办公条件和场地等硬件设施建设得到改善，建成残疾人综合服务中心，规划建设残疾人康复中心。近年来，省、市残联领导和兄弟市、县残联多次去夹江指导、参观、交流和学习。

夹江县残联干部恪守“人道、廉洁、服务、奉献”的职业道德，履行“代表、服务、管理”的职能，大力倡导“团结、实干、开拓、高效”的工作作风。残联定期组织干部参加培训，共举办的干部培训班14期，300多人次残疾人工作者参加培训，使得残联队伍的整体素质得到了提高。

康复覆盖面继续扩大

夹江县围绕“人人享有康复服务”的目标，积极组织实施残疾人“十一五”康复计划，开展了“爱耳日”、“世界精神卫生日”等宣传活动。2010年开展的全国残疾人社区康复示范县创建，被国家民政部、卫生部、中残联命名为“全国残疾人社区康复示范县”；开展的“包玉刚?——陪庆光明行”，为全县120名贫困白内障患者实施了免费复明手术；开展的“同在蓝天下?肢体矫形康复工程”活动，为广大肢残者带去了福音。

五年来，夹江县完成白内障复明手术1020例，其中免费手术239例；低视力配助视器25例，低视力家长培训6例；聋儿语训22例，聋儿家长培训22例，听力助残项目助听器配带10例；普及型假肢装配大腿10例、小腿10例；肢体残疾人社区培训32例，肢残儿童机构训练5例；智残儿童训练21例，家长培训10；贫困精神病患者免费服药400例，提供康复服务600例；提供残疾人用品用具648件，配发72件，捐赠轮椅270辆；完成居家托养任务170例；组织参加市盲人按摩培训14人，盲人定向行走培训2人，县培训11人。

受教育的权利得到保障

夹江县重视残疾人教育工作，将残疾儿童少年教育纳入义务教育体系，建立助学金制度。先后对考入大学的17名残疾人大学生、32名贫困残疾人家庭大学生进行了每人2000元的资助；对61名中专、高中的残疾学生和贫困残疾人家庭子女每人资助1000元；为3名残疾大学生申请了“通向明天”项目资助；为90名残疾学生申报了“残疾人事业专项彩票公益金助学项目”，资助3万余元。

县领导每年都要带领残联干部前往各中小学、市特殊教育学校，看望慰问残疾学生，为他们送去助学金和慰问品。5年来，共看望慰问县内随班就读残疾学生319人，给予资助10万余元。

就业状况进一步改善

夹江县认真贯彻落实《劳动促进法》、《残疾人就业条例》，积极开展残疾人就业工作，组织县残工委成员单位收看了全国残疾人就业工作电视电话会议，召开了残疾人就业工作培训会，开展了“就业援助周”活动，举办了残疾人就业援助招聘会。全县建有残疾人扶贫基地6个，安置残疾人72人。培训盲人按摩师14人，组织3名残疾人参加省培训，4名残疾人参加了市举办的计算机培训。选拔5名残疾人参加省职业技能竞赛。承办了两期省残疾人职业技能培训班，对200多名贫困残疾人进行了种植、养殖业培训，并组织参观学习和经验交流。五年来，残疾人新增就业405人，农村残疾人稳定就业达到9200多人。

2008年，县政府召开了残疾人就业保障金工作会，出台了《夹江县残疾人就业保障金管理暂行办法》。将保障金征收任务纳入目标考核，县财政局将全额拨款单位、差额拨款事业单位保障金纳入了部门预算，由县会计核算中心代扣；县残联会同地税局加大了对企业及其他单位的残疾人就业保障金代收工作力度。五年来，共征收保障金449万元，其中财政局160万元，地税局289万元。向上争取资金60万元。

扶贫解困效果明显

近年来，夹江县委、县政府将“帮助贫困残疾人实现脱贫”、“实物扶持贫困残疾人”、“技能培训残疾人”、“创建残疾人扶贫基地”等项目纳入“惠民行动”、“民生工程”中。县残联成立了领导小组，落实了责任人，制定了实施方案，下达了扶持任务，实行目标管理。每年年初，都要召开会议，传达贯彻省、市、县有关精神，安排部署扶贫解困工作。半年召开一次经验交流会，对在扶持中出现的问题及时解决处理。制定培训规划，聘请专业技术人员、残疾人致富带头人，分期采取集中和分散相结合的办法，对残疾人进行技术培训。深入到残疾人扶持户家中，检查指导生产发展情况。做好资料收集整理归档工作，建立完善台账制度，按时向市残联、县惠民（民生）办上报报表。接受了市人大、市政府督察组的检查，省、市残联领导多次去夹江县调研扶贫工作，召开现场会，推广经验。

五年来，夹江县共投资200多万元，扶持2338名农村贫困残疾人发展生产，实现脱贫致富。其中扶持养殖肉兔842户、种植蔬菜549户、种植茶叶745户、发展蚕桑87户、栽种藤椒36户、栽种石斛30户、栽种枇杷26户、种植泽泻14户、栽种葡萄10户。

文体工作成绩显著

夹江县开展了丰富多彩的残疾人文化活动，涌现出一大批残疾人文艺人才。选送残疾人雷庆瑶担任了电影《隐形的翅膀》主演，该片先后获得第12届中国电影华表奖、第17届中国金鸡百花电影节最佳优秀故事片奖和“优秀少儿演员奖”、最佳新人奖等。雷庆瑶被县委、县政府授予“西部瓷都阳光青年”荣誉称号。2010年8月，举办了残疾人文化活动周活动和“《爱心万里行》，走进西部瓷都”大型文艺演出。2011年4月，承办了夹江县首届残疾人艺术节暨纪念建党90周年文艺演出。展出了全县“十一五”残疾人成果展和残疾人制做的夹江年画、蝴蝶画、书法、摄影、十字绣等作品100余幅。精心编排节目参加了省首届残疾人文化艺术节，获得了1枚铜奖和两个优秀奖。夹江县残疾人制作的夹江年画、蝴蝶画被申报成国家级非物资文化遗产，并多次参加各级展览，获得大奖。漹城镇牌坊社区被确定为“文化进社区”示范点，接受上级捐赠图书数百册。

残疾人体育工作取得突破性进展。开展了残疾人运动员选拔、训练和群众行性体育活动，组织残疾人参加了县职工象棋比赛，举办了全县残疾人轮椅健身操、太极拳培训班。先后组织21名残疾人运动员代表四川省队、乐山市队参加全国残疾人游泳、田径锦标赛、省第六、第七届残运会和省第二届特奥会，获得省级比赛金牌18枚、银牌11枚、铜牌8枚。在2011年全国第八届残疾人运动会上，许雪晴荣获女子田径T42级100米金牌和铅球第四名。这是该县残疾人运动员首次获得全国残运会金牌。

夹江县残联先后被省残联等单位授予“全省特奥工作先进单位”，被市政府授予参加省第六届、第七届残运会、省首届残疾人文化艺术节“先进集体”称号。

维权工作扎实有效

夹江县加强新修改的《残疾人保障法》和《四川省<残疾人保障法>实施办法》等残疾人权益法律法规宣传，增强了残疾人法制观念和维权意识。设立残疾人法律援助工作站，为残疾人提供必要的法律援助。认真做好残疾人信访工作，对残疾人信访中提出的问题均作了妥善的答复和处理。

2011年，开展了为残疾人提供“量体裁衣”式个性化服务工作，共为11549名残疾人提供了个性化服务，其中制定服务计划7602人，落实计划6986人，落实总项次5.14万次。共换发和办理第二代《残疾人证》6025本。全县有盲道24850米，坡道口2290个。投入资金10万元，为60户残疾人家庭进行了无障碍设施改造，公共场所无障碍进一步得到规范，为残疾人参加户外活动创造了条件。（本报记者）

夹江县残疾人工程实例点击：

为“民生工程”扶持对象发放种兔

2008年4月9日，夹江县残联向该县“民生工程”扶贫解困帮扶的26户贫困残疾人发放了价值4万多元的种兔52组，同时还免费发放饲料52袋，兔病疫苗52盒，及有关的养兔资料50多份。副县长吕德平亲临现场参加了发放仪式，并衷心希望受助残疾人将种养殖业不断发展壮大，成为致富的摇钱树，走出一条适合残疾人脱贫致富的路子来。

随后，县残联还为253户残疾人发放种兔，并为105户残疾人发展蔬菜种植、134户残疾人发展茶叶种植、14户残疾人发展其它经济作物种植提供扶持资金。

举办残疾人养兔技术培训班

为了帮助残疾人依靠科技致富，切实为残疾养殖户提供学习交流机会，提高专业饲养水平。2009年3月10日，夹江县残联在三洞镇举办了三洞片区残疾人养兔技术培训班。三洞、土门、新场等乡镇近100多名残疾人参加了培训，由本县“养兔大户”残疾人刘光喜为参训残疾人作技术辅导。他用生动易懂的语言，结合多年丰富的养兔经验，针对养殖户在养兔过程中遇到的常见问题，从养兔环境及笼舍要求、兔的饲养管理要点、品种改良和常见病的防治四个方面，具体作了讲解。

举办残疾人职业技能培训班

2009年，夹江县政府将“帮助贫困残疾人脱贫480户”列入了《政府工作报告》，作为县政府的主要工作之一。为做好2009年“民生工程”工作，县残联积极争取到了省残疾人职业技能培训项目。

1月5日，在夹江县青少年活动中心举行了四川省第七届（夹江）残疾人职业技能培训班开班典礼，副县长王正刚出席了开班典礼并发表讲话，有关部门领导、授课老师、乡镇残联干部、参加培训的全体学员等共150多人参加了开班典礼，开班典礼由县残联理事长罗桂芳主持。来自全县的120名残疾人接受了为期一周的免费技术培训。农业局、畜牧局的专业技术人员对参加培训的残疾人讲授蔬菜、茶叶种植和肉兔养殖知识。同时请由残联扶持致富的残疾人致富带头人刘光喜、杨锡洪以身示范，讲授生产发展中的经验教训。

培训期间，县残联组织参加培训的学员，到残疾人致富带头人的种养殖场参观学习取经。培训后，县残联把他们作为2009年“民生工程”扶持对象，通过实物、资金、技术等方面，对他们进行扶持。

资助残疾学生圆大学梦

2009年8月底，夹江县残联对全县贫困残疾人大学生及特困残疾人子女大学生发放了助学金。经过审查，对符合资助条件的迎江乡吴渊、麻柳乡侯永霞等19名贫困残疾人大学生和残疾人子女大学生实施扶助，发放专项助学资金32000元。同时，希望每个残疾人大学生和残疾人子女大学生，要好好珍惜上大学的宝贵时光，努力学习回报社会。

举行“特奥日”活动

夹江县有智力残疾人1557人，占残疾人总数的6.54%。2010年7 月 20日是第四次“全国特奥日”，为鼓励动员更多的热心人士参与、支持特奥运动，迎接第五届全国特奥运动会，帮助更多智力残疾人参加特奥运动。夹江县残联围绕“特奥有你有我，迎接福建全国特奥会”主题，召开了“全国特奥日”座谈会。

为“民生工程”扶持对象免费发放农资

2011年5月，夹江县残联组织部分农资前往马村乡，向“民生工程”扶贫解困工程帮扶15户贫困残疾人，发放了藤椒复合肥730包、尿素15包、电动喷雾器15个、农药600包和种植技术手册等，价值1万余元。

这次农资发放，拉开了夹江县“民生工程”帮助农村贫困残疾人发展生产、增加收入的序幕。这不仅使残疾人体会到了党和政府的温暖，同时也提高了他们战胜困难、融入社会的信心和勇气。

随后，县残联为370户贫困残疾人发放了农业生产资料和扶持资金。

爱心助残送轮椅

2011年9月28日，有40余名残疾人在夹江县残联举办的“残疾人轮椅捐赠仪式”上，领取了多功能轮椅。

此次捐赠活动由夹江县残疾人联合会举办，由爱心人士捐赠的40多辆轮椅发放到受助对象手中。

据了解，夹江县残联自2001年开展这项助残活动以来，一共向夹江残疾民众捐赠轮椅600多辆。这样的捐赠仪式，该县残联每年要举行1至2次。除了通过公开的捐赠仪式向受助者捐赠轮椅外，该县残联还建立了及时补充机制，如有残疾人需要轮椅，残联将及时协调相关部门，做好轮椅调配发放工作。

举行残疾人就业招聘会

为扎实推进“民生工程”的实施，积极促进残疾人就业，由夹江县残工委主办，县残联、县人力资源和社会保障局、县总工会、团县委、县妇联、县经信局、县教育局、县工商联、县就业局等部门承办的“夹江县残疾人就业专场招聘会”于2012年5月15日在夹江广场联合举办。

县级有关部门领导、部分乡镇残联干部以及参加应聘的残疾人共190多人参加招聘会。

县内有万安纸业等12家民营企业到场招工，会上各举办单位积极向残疾人宣传有关残疾人的法律、法规和就业政策、税收优惠政策等，发放宣传资料300多份。在本次招聘活动中有天福茶园、米兰诺陶瓷、业源包装等8个企业与38名残疾人签订了意向合同。整个招聘会取得良好效果。

让残疾儿童踏上“完美”之路

为进一步做好残疾儿童的康复教育工作，夹江县残联积极争取省上项目，组织特殊教育、社区康复机构，于2012年8月6日至26日，在夹江宾馆举办了首期残疾儿童学前康复教育培训班，对该县23名脑瘫、智力障碍等残疾儿童以及家长，进行了20天的集中培训。在各方通力配合下，参训家长和儿童通过培训获得了大量的康复知识和理疗方法，为提高残疾儿童的生活品质、为残疾儿童拥有美好明天奠定了一定基础，受到家长和社会好评。

（刘青整理）