幸福马鞍的发展之“道”

2012/10/22

马鞍镇是仪陇县东部经济、卫生和文化中心，幅员面积53.8平方公里，辖25个行政村，3个居委会，总人口5.7万人。镇域内有AAAA级琳琅山风景区。近几年来，围绕县委、政府提出的把马鞍建设成“川东北旅游精品城镇，仪陇东部区域经济中心，巴中、平昌、仪陇县三县交汇地商贸中心”的发展目标，小城镇建设进程不断加快。城镇面积由过去不足1平方公里扩展到3平方公里，城镇人口达到3万人，个体工商户发展到730余家，小城镇建设已成为展示该镇形象的窗口和亮点。2011年6月马鞍镇被四川省委、省政府授予四川省城乡环境综合治理“环境优美示范镇”,2012年4月被国家住建部、旅游局评为“国家特色景观旅游名镇”，这里人民群众安居乐业，社会事业欣欣向荣。

经济基础决定上层建筑，近年来，马鞍镇经济发展迅速，综合实力持续增强。全镇主导产业为农业和天然气精深加工业，2011年全镇地方生产总值达21090万元，年均增长1558.8万元；社会消费品零售总额达15000万元，年均增长1420万元；全社会固定资产投资总额达5.5亿元，年均增长0.9亿元；农民人均纯收入达5205元，年均增长402元。正是在经济的快速健康发展的带动下，马鞍镇城市建设正沿着科学发展的道路又好又快地发展。

科学规划  快速发展

为保证城市规划的科学性和前瞻性，2011年，该镇委托专业设计单位对马鞍场镇总体规划进行了重新修编。修编后的镇区总体规划布局为“两心、二轴、三区”的空间结构，总用地面积达15平方公里，其中建设用地面积约8平方公里，规划居住人口约10万人。

马鞍镇于2005年开始对小城镇进行了第一次规划编制，规划实施六年后，原规划的人口规模、产业布局、空间结构、基础配套等都不能适应现在发展要求。2011年镇党委、镇政府向县委、县政府提出申请，要求对马鞍镇场镇总体规划进行修编，县委、县政府批准了该镇申请，并明确要求马鞍镇总体规划必须着眼长远、高点定位，必须由一级资质的规划设计单位来进行规划编制。镇政府在网上公开招募具有一级资质的规划设计单位，结果有三家符合条件的规划设计单位报名。县政府办公室组织招监、住建，与三家规划设计单位进行竞争性谈判，最后确定丽景规划设计有限公司作为该镇规划修编作业单位。总规初稿形成后，该镇组织了单位负责人、县人大代表、政协委员、相关村居负责人对规划进行了评审，提出了一些修改意见并获得采纳。规划第二稿形成后又专门邀请省建设厅总规划师主持召开了专家评审会，在综合专家意见后形成了第三稿，最终提交县规委会审查并获准通过。目前，该镇4平方公里控制性详规设计方案已经完成，即将提交县规委会审查通过。

基础设施 以质为重

几年来，为打造环境优美、配套齐全的旅游场镇，该镇投入资金对部分道路铺设了沥青，对场镇主干道进行了绿化、美化，栽植风景树1500株，铺装人行道20400平方米，建设排污箱函1200米，新建城市道路6条，今年年底，该镇将新建成朝堂路、七星路等5条道路，修建长度达3公里，总投资达1200万元；修建垃圾填埋场1处；完成马鞍老街打造及街面道路铺装；新建公厕2处；完成场镇电网下地改造工作,架设高压线路2公里,增设变压器12台,新装路灯120盏;修建移动、联通通讯基站，实现镇域内通讯网络全覆盖；新建客家民俗街和总建筑面积达35000平方米的美都商贸市场；出让土地约160亩，累计收取土地出让金6800余万元，新建商住小区4个，带动外来人口约8000人进城居家置业；为进一步完善城市功能，占地30亩，概算投资约1000万元的市政广场正在由设计单位进行方案深化设计，预计年底将建成并投入使用，110KV变电站站房及道路正在建设中。

以质量为抓手，确保小城镇建设上档升级。该镇规定在实施建设过程中土地拍卖按规划地块整宗出让，不允许搞一张皮的开发建设。先修街道和配套设施，把生地变成熟地后再拍卖。拍卖土地时，各种经济技术指标同步跟进，并且实行硬约束。开发商取得用地资格后，动工建设前必须将总平面图、效果图、容积率、绿化率、建筑密度、车位数量等要件和指标送镇政府和住建局审查，获准后方能开工建设。建设过程中，开发商必须遵循基本建设相关规定，必须符合国家相关标准。

城市管理  各司其职

没有规矩不成方圆，铺就一张规范、立体、全面的管理大网，将会对整个城镇的建设发展起到推动作用。马鞍镇在规划建设过程中就十分注重落实部门抓管理。为创造良好的城市形象，该镇成立了城管执法大队，专门对城市交通、经营秩序进行整治和规范，仅去年一年，马鞍镇城管部门共纠正各类违章占道300余件（次），有效维护了城市秩序。同时为了深入推进城乡环境综合治理，该镇专门成立环卫园林所，对全镇特别是场镇建成区环境卫生进行全面整治维护，采取定点集中清运加机动清运相结合的方式，保证城区生活垃圾达到日产日清，垃圾进入专门的垃圾填埋场，并及时进行填埋、消毒处理，进行常规保洁的同时，环卫园林所派专人加强对卫生死角的巡查清除力度，城市环境质量明显改善。而且为加快城市建设进度，加强部门间协作配合，该镇根据需要成立了城乡一体化办公室，主要负责城市各类市政建设、土地出让、拆迁安置等相关工作。（本报记者）