朝着省级双拥模范县挺进

2013/7/1

——南充市西充县“双拥”创建纪实

西充县县委书记韩伦红慰问驻县官兵

西充县长任明慰问部队军嫂

双拥工作会

西充县民兵助耕

“围绕发展抓双拥、抓好双拥促发展!”新一轮创建省级双拥模范县吹响进军号，蜀地西充春潮涌动。“四川省十大宜居城市”之一—南充市西充县一马当先，以着力构建“同呼吸、共命运、心连心”的新型军政军民关系，不断加强领导为着力点，不断强化基础，从而取得一个个丰硕成果。经4个春秋浴血奋战，西充县的双拥创建已更上层楼，日前该县再次召开动员会，进行全面部署，向着省级双拥模范县的目标强力冲刺！

胸怀大局  领导有力

西充是原中央人民政府副主席张澜先生的故里，同时也是兵员大县，全县军民有着拥军优属、拥政爱民的光荣传统。长期以来，特别在新一轮创建中，该县把双拥作为落实科学发展观，构建社会主义和谐社会和谱写中国梦西充篇章的一项重要任务，全面落实优抚安置政策，大力支持部队建设，扎实有效开展双拥活动，形成了群众拥军优属、驻军拥政爱民、军政军民关系融洽、军地双方和谐发展的良好局面。

自该县双拥工作开展以来，县委、县政府高度重视，成立了西充县双拥工作领导小组，由县委书记韩伦红任组长，县长任明、分管县领导、人武部政委为副组长，民政、财政、劳动、交通、卫生、人武部等相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室，落实专职副主任一名，工作人员3名，驻县部队工作人员有力参与，做到职责明确，年度工作计划、年终工作总结、述职报告齐备；各乡（镇）也相应成立了由党政领导挂帅的领导小组，在全县构筑了双拥工作的强大网络体系。资金上财政每年拨付专项工作经费，包括慰问部队、重点优抚对象活动经费，有力地保障了双拥工作顺利开展。

县委、县政府在抓经济建设的同时，把双拥工作摆上了重要议事日程，多次召开县委常委会、书记办公会、政府常务会、双拥工作领导小组会等会议，实行党委议军会议、军地联席会议制度，双拥工作领导小组还每年召开一次全体成员会议，专门研究、部署双拥工作。双拥工作不仅实行目标责任管理制，还被纳入了全县精神文明建设的总体规划，年度有计划，季度有安排，节日有走访，平时有活动，与其他重要工作同安排、同考核、同奖惩。

大力开展经常性的国防教育，结合征兵动员、抢险救灾、结对帮扶等具体工作营造浓厚的双拥氛围，促使西充双拥工作家喻户晓、妇孺皆知。

重点抓好全县“三属”、残疾军人、复员退伍军人和参战参核人员抚恤、定补、优待政策的落实以及城镇退役士兵、军队离退休干部的接收安置，基本实现了“七个100%”：转业干部安置率100%，军队离退休干部安置率100%，退役士兵自谋职业安置率100%，全县优抚政务公开率100%，重点优抚对象抚恤补助按时足额发放率100%，优抚对象的抚恤定补金实行“一卡通”达100%，重点优抚对象大病救助按上级规定标准落实率达100%。同时，还建立了优抚对象医疗保障、抚恤定补自然增长、涉军维稳等方面的长效保障机制。

最近几年，该县安置军队转业干部100余人，驻县部队为地方经济建设、维护社会稳定、抢险救灾等方面作出了不可磨灭的卓越贡献！千年充国，纪信故里，双拥工作，呈现出欣欣向荣、勃勃生机，一个军地共谋发展、共创双拥模范城的大好局面，已经形成。

优抚安置   政策落实

优抚政策的落实既是创建双拥模范城的硬指标，也是事关优抚对象切身利益的大事，该县不折不扣地落实到位。

该县认真执行《兵役法》、《军人抚恤优待条例》、《伤残抚恤管理办法》等政策法规，凡是国家法律法规和地方性政策明文规定的现役军人、重点优抚对象、军休人员、退役士兵应当享受的各项优惠、优先、减免等政策，各级都依法依规、不折不扣落实到位。多年以来，该县全面坚持和继续完善重点优抚对象抚恤补助费由金融机构直发机制，确保重点优抚对象各项抚恤补助资金及时足额发放到位，确保优抚对象抚恤补助标准随着城乡经济发展相应提高。同时，按政策落实重点优抚对象医疗保障，实行重点优抚对象医疗“一站式”结算服务，继续推行优抚政务公开，维护和保障重点优抚对象的合法利益。

认真宣传和贯彻新的退役士兵安置政策，该县确保年度安置率达到100%；特别是对政策过渡期间可自主选择岗位安置或货币安置的退役士兵，在尊重自主选择的同时，该县做好政策解释工作，杜绝新的问题产生。同时，该县动员一切社会力量，加强退役士兵技能培训，拓宽培训面、创新培训方式、增强培训效果；对已在国家党政机关、社会团体、企业事业单位工作的退役军人，均按政策落实生活福利和医疗待遇。自2009年以来，对城镇退役士兵（官）均一律实行妥善安置。在退役士兵上岗前，委托西充县海铭电脑、西充县职业技能学校、实验驾校等教育培训机构代为培训，培训费用由财政统一支付，培训结束后，根据培训结果，向用人单位推荐优秀人才；自谋职业的，由县民政局发给《自谋职业证》，享受税收、工商优惠扶持。军队转业干部自主择业，妥善安置，服务管理政策得到全面落实。

退役军人和烈士子女入学入托按政策享受优待；家属随军随调后一年内安置率达到100%。

妥善安置好军队离退休干部，落实好政治、生活和医疗待遇，切实解决好军休服务管理机构人员编制、工作经费、配套设施建设等问题，该县已在诸多方面形成良好的制度；工商、旅游、文化、卫生、交通等部门还细化政策措施，推动文化、游览、医院、车站等服务行业和服务窗口建设；进一步落实了现役军人、军人家属及重点优抚对象优先优待政策，设置“军烈属、残疾军人和现役军人优先优待”标志，积极开展优质优先服务。同时，还全面落实兑现义务兵家庭优待金和立功受奖、优秀士兵奖励金等政策，及时提高优待标准。

军民携手   共建双拥

双拥共建是巩固国防的具体行动，该县军地双方长期以来，以树立经济建设与国防建设统筹兼顾、协调发展的思想，相互支持，充分发挥军地两个方面的积极性，营造出浓厚的军民团结氛围。

从地方上看：该县各单位主动与驻地部队结成共建对子，加强军地走访互动，开展军地联谊联欢，组织专家积极为部队官兵传授科技知识、进行心理咨询、讲授法律知识等，发动大中小学生、社区志愿者和文艺队伍走进部队开展慰问。每年至少要开展一次影响较大的联谊活动，进一步提升拥军工作层次。作为一级地方的党政领导机构，该县县委、县政府全力支持部队建设，主动过问、主动了解、主动解决部队建设的难题。如何为部队办好实事？该县抓好部队周边道路、农贸市场等拥军工程项目建设，持续改善驻地部队训练环境和生活环境，有力地配合完成军事训练、战备执勤及国防设施建设，为提高部队战斗力和正规化水平提供坚强保障。

从驻地部队角度上：在完成战备、教育和训练任务的同时，充分发挥部队组织严密、突击能力强的优势，积极支援地方经济和社会建设，重点抓好军民共建一条街、共建新农村、共建“平安社区（村）”、共同兴学助教等实事；日常生活中，驻地部队主动参与抢险救灾和维护社会治安等急难险重任务，实现“兴一方经济、保一方平安、富一方百姓”的目标，为地方经济社会发展再立新功。

自创建工作开展以来，该县就将每年八月确定为“双拥活动月”，军地双方齐心合力、各自发挥特有的优势，踊跃投入经济建设的同时，保障好和谐稳定的社会局面，将双拥的重大意义更加深入人心！

迎接省检  更上层楼

今年，四川省第10届“双拥创建”将验收，各市、州双拥办、民政局都在开展“回头看”，在巩固4年成果的基础上，再查漏补缺，力争荣登“模范”行列。前几天，西充县再次召开迎检动员会，进一步向全县各级提出新要求：

广泛开展拥军优属、拥政爱民活动，推动双拥工作进军营、进机关、进企业、进村镇、进社区、进学校；主动关心国防建设，统筹整合社会资源，协助部队搞好基础设施建设，不断改善战备、训练、工作和生活条件；继续深入开展科技拥军、教育拥军、法律拥军、文化拥军，通过赠送书籍、配置设备、培训人员等多种途径，支持部队加快信息化建设和实施人才战略工程；在“八一”、春节和部队执行重大任务等重要时间节点，大力开展拥军慰问活动。

为切实搞好双拥工作，西充县充分利用各级新闻媒体和各成员单位，采用知识竞赛、有奖征文等群众喜闻乐见、易于接受的宣传形式，大力营造浓厚双拥工作氛围，多层面、多渠道开展宣传，引导全县人民和驻县部队积极行动起来，主动参与到各项双拥创建活动之中。特别注重宣传报道双拥工作的先进典型，总结推广创建活动好做法、好经验，不断建立健全创建工作机制，巩固扩大了创建成果，最大限度提高广大军民的满意度。通过问卷调查，驻地官兵对拥军优属工作满意度测评达到99%；社会公众网络调查满意度测评达到98%。通过问卷调查，优抚对象满意度测评达到99%。

该县双拥工作领导小组充分发挥牵头和指导作用，准确掌握双拥工作进展情况，及时采取有力措施，有条不紊地推进各项创建工作。同时各乡镇、各部门、驻地部队要找准差距、弥补欠账，挖掘潜力、发挥优势，按照县委、县政府《西充县开展创建省级双拥模范县部门工作职责》的要求各司其职、各负其职，推进双拥工作社会化、经常化、制度化；同时，牢固树立全县“一盘棋”的思想，顾全大局，服从指挥，齐抓共管，密切配合，努力形成“军地互动、上下联动、整体推动”的良好局面。

西充县组织部门把双拥工作纳入考评干部政绩的一项重要指标，目标部门将双拥工作纳入各单位的年度目标考核。采取定期与不定期、明查与暗访、随机抽查与全面检查相结合等方式，分阶段、分系统、分行业开展督查督办，及时反馈工作动态，对创建工作成绩突出的单位和个人，给予大力表彰；对工作不力、影响验收成绩的，严肃问责。

如今的西充，声名鹊起，享誉海内外，不仅仅是“中国西部有机食品基地县”“四川省十大宜居城市”“中国忠义文化之乡”央视“2012年CCTV年度品牌城市”“中国微电影拍摄创作基地”，还是一座崛起的“双拥”工作模范城，双拥工作军民共建，勇于创新，开出了灿灿鲜花，结出了累累硕果。双拥创建，时不我待！西充县将在关键时刻，利用验收的大好时机，全面做好各项工作，为加快建设川东北区域中心城市再作新贡献。（本报记者 陈锡烈 西充县民政局庞志超 供稿）