新梦想成就新奇迹

2013/7/22

——南充现代物流园建设实况

鸟瞰图

一期还房施工现场

中粮大道施工现场

当“中国梦”的种子撒遍大江南北之际，在我省第一大二级城市南充市东部的高坪区，这粒种子正在小心地被呵护着，以期长成“川东北投资首选地和特大城市副中心”这棵参天大树。而“高坪梦”的关键之一正是南充现代物流园项目。

南充现代物流园作为《四川省西部物流中心建设规划》中重点打造的省内八大次区域物流中心之一，承载着我省现代物流产业聚集、壮大和发展的使命，其建成投产将填补川东北没有规模化、现代化物流园的历史空白。自2012年6月正式开工建设以来，仅3个月，52万立方米的场平和18万方立方米的基坑开挖工程全面完成；仅10个月，一次性成功签约浙江传化、深圳友信崧峰、厦门优传、重庆大川等4家知名企业、协议总投资50亿元……

倾力提升高速度

2013年6月，驻足于物流大道的入口处，放眼望去：宽阔笔直的大道一路向北延伸，60米宽的大半段路面已经铺上了沥青，宛如一条黑色巨龙横卧在大地上。不远处，运沙、运土的大货车来回穿梭，重型机械马不停蹄。这边，对接林海北路，贯通物流南路，建设中粮大道，“两横三纵”的园区主干道骨架正在快速形成；那边，高层、多层相互交错的一期15幢还房，塔吊密布，一幢幢大楼正拔地而起。“7月主体完工，11月全部建成，年内全部回迁入住”，一个接一个的硬性指标清晰地挂在一期还房工程项目部的“攻坚”墙上。

“抢”出来的建设速度。一年来，南充现代物流园建设坚持多点启动、同步建设，抢工期、抢进度，一期还房、物流大道、中粮大道和粮食物流园多个重点项目竞相花开。截至6月30日，已经完成各类投资11.84亿元，其中建设投资8.72亿元，支付各类拆迁补偿资金3.12亿元。15幢楼的一期还房，目前大部分主体已完工；计划投资6亿元的物流大道可望缩短工期4个月，预计年底可完成两横三纵五条骨干道路、一期还房等基础设施建设。

“拼”出来的拆迁速度。南充现代物流园作为全市“一园区、四中心、七节点”体系中唯一的物流园区，规划区面积1.35万亩，涉及龙门、小龙、螺溪和凤凰四个乡镇（街道）19个村（居委会）95个村（居）民小组，2.6万余人，拆迁房屋面积约139.8万平方米，需支付拆迁补偿资金约19.32亿元。其拆迁涉及范围之广、房屋面积之大，补偿资金之巨，这在高坪区，乃至全市都是罕见的。截至6月30日，共拆迁房屋1316户、34.3万平方米。

“争”出来的招商速度。园区招商决定着南充物流发展的兴衰和成败。南充现代物流园坚持打开视野、广拓渠道、放眼全国、争大引强的原则，围绕“食品冷链、粮油加工、商贸分拨、仓储配送、综合服务”五大板块，积极参与十三届西博会、2012中国（四川）国际物流博览会以及全省招商引资“三项活动”，对各板块国内前50名知名企业进行了遴选和争引。一年时间物流园主动对接知名客商80余户，与37户企业达成了合作意向，其中已与浙江传化等4家知名物流企业成功签约，协议总投资50亿元。

用心优化好机制

南充现代物流园在短短一年时间，在拆迁、建设、招商方面都取得重大突破和进展，赢得了“时间紧、任务重、效果好”的成绩，得益于机制的优化和创新，他们在南充现代物流园建设过程中建立并完善了“市区共建、属地主体、独立核算、封闭运行”、“效能承诺”、“中层干部月述职”、“督中督”等机制，有效推动了各项工作落到实处。这些机制，不是简单模仿，更不是死板复制，而是园区管理和建设者在工作中打破以往的条条框框，探索总结出的创新之举。

市区共建机制。南充现代物流园确立了“市区共建、属地主体、独立核算、封闭运行”的建设管理体制，成立了市级层面的物流园建设协调领导小组和区级层面的物流园管理委员会，理顺了市区权责关系，确保了工作推进协调高效。市、区两级主要领导把物流园建设提上重要议事日程，定期组织市区相关部门负责人联合办公，不定期深入物流园建设现场调研、巡视和督促，形成工作常态化，及时、有效地解决了物流园建设发展难题，有力促进了物流园区各项工作快速推进。

多方联动机制。在南充市委、市政府的统领下，建立起区委区政府主抓、市级相关部门配合、物流园管委会具体实施的多方联动机制。按照市委提出的物流园每个阶段的工作重点，物流园管委会每周与BT商、设计单位、监理单位定期召开协调会议；高坪区委、区政府每月定期召开建设推进会，及时解决区级层面能够解决的问题，不能解决的争取市委、市政府尽快解决；同时，南充市政府将市级部门涉及到的物流园建设相关需要办理证件的审批权限下放给高坪区各职能部门。多方联动机制，形成了强大合力，切实做到了“物流园建设推进到哪里，部门就配合到哪里；矛盾出现在哪里，部门就解决在哪里”。

奖惩激励机制。实行“效能承诺”制度，一改以往“领导安排，被动接受，限时未结，推诿塞责”的恶性循环圈，在园区全体干部中形成了“以干为乐、以园为家”的浓厚工作氛围。通过实行“中层干部月述职”制度和“一般干部月工作实绩奖”评选活动，根据民主无记名投票的方式，每月各评选出1名工作实绩突出的中层干部和一般干部，给予一定的物质奖励，并作为年终考核的重要依据。

目标督查机制。在物流园基础设施建设各个环节，广泛推行“督中督”目标考核机制：先后成立物流大道、一期还房、中粮大道等五个建设项目攻坚督查小组，对项目建设的质量和进度进行全天候监控和督查，其次由管委会办公室对项目攻坚督查小组成员的督查情况进行再督查，最后由管委会领导对管委会办公室的督查情况进行抽查和再核实，形成环环相扣的“三位一体”的督查体系，有效避免督查工作走过场、流于形式，推动了各项目建设的目标任务落到实处。

合力创造新奇迹

项目建设怎么抓、钱从哪里来、拆迁群众往哪里去？破解物流园建设难题、创造高坪“新速度”的动力，靠的就是一支支攻坚克难的“突击队”、项目推进的“生力军”，靠的是打水到井边的“一线工作法”。南充现代物流园建设工作量大面广，人少事多。在短短的一年时间里，能从一张图纸变成一座城，这不得不说是一个新奇迹。

领导垂范：从“高度重视”到“亲历亲为” 。南充市委、市政府高度重视南充现代物流园建设，始终坚持把发展现代物流业作为调整产业结构、转变经济发展方式的重要举措。物流园启动建设后，南充市委、市政府主要领导多次实地调研指导每阶段工作重点，召开专题会议及时研究解决项目推进过程中的问题，并多次亲自到省发改委争取项目申报、到省国土资源厅协调土地指标。

干部攻坚：从“白马王子”变成“非洲黑人”。黝黑的脸庞、布满黄土的头发、湿透的衣裳……在拆迁现场、施工现场，无论是施工指挥者，还是一线干部，到处可见这样的形象。向志作为项目责任人之一，每天现场指挥、现场督查，和施工人员同甘共苦；拆迁部的干部无不调侃地对部长柏光余说，“你虽然姓‘柏’，但是你很黑”……在南充现代物流园，“白+黑”（不分昼夜）、“5+2”（没有周末）、“8+4”（延长工作时间）成了流行语，跑征拆现场、施工工地和熬夜加班成为干部的“家常便饭”，有力地推动了决策在一线落实、问题在一线解决。

群众转变：从“爱说风凉话”到“主动想拆迁”。“土地没了后我们靠什么来糊口呢？”、“我们自己修房子可以修门面，比赔的安逸得多。”……这样的声音不绝于耳，面对大部分群众对拆迁要价高、索赔条件苛刻、抵触情绪较大的严峻形势，管委会迅速从全区乡镇（街道）抽调20名具有拆迁实战经验的干部，组成6个拆迁小组，不怕千辛万苦，费尽千言万语，想尽千方百计不管昼夜奔波在农家院坝、田间地头，不厌其烦地讲解征地拆迁政策法规，耐心细致收集整理每家每户诉求，挨家挨户地建立起拆迁住房保障、群众就业、医疗社保、民政低保等八大方面的民生台账，彻底打开了拆迁群众的“心结”、解决了后顾之忧。尤其是为保证拆迁公平公正，哪怕面对杂草丛生、无路可走的山林荒地，征拆干部用火烧，用刀砍，用竹竿定位法，做到了丈量准确，确保群众利益不受损。正是这种以心换心，不辞辛苦、不畏艰难的工作精神，成功实现了“要我拆”转变为“我要拆”、由“要我搬”转变为“我要搬”的“两个转变”，没有出现一起因征地拆迁、安置补偿等引起的群众上访和影响稳定的事件。

和着时代节拍，千年绸都正向百万城市华丽转身，沐浴南延北拓春风，北部新城正孕育着一个崭新的希望。如今，踏着豪迈步伐走进南充现代物流园区，到处都是热火朝天的建设工地，到处都鸣响着震撼人心的奋进跫音。新的物流园，新的高坪，待到项目落成之时，我们一起见证它的繁华与娇艳！（本报记者 何朝雄 姚明照 刘家斌 文/图）