瞄准全国双拥模范城方阵挺进

2013/7/22

——资阳市在新一轮“创建”中

资阳市——中国开国元帅陈毅的故乡、四川省唯一同时连接成渝“双核”的区域性城市。今天在“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐四川”的战略部署和“五年总量翻番、再造一个资阳”奋斗目标指引下，该市借助强劲的东风，将新一轮双拥创建做得有声有色，2012年被全国双拥工作领导小组、民政部、解放军总政治部命名为“双拥模范城”已成为“幸福资阳”中的一道美丽亮色！

站在政治高度

加强双拥领导

该市成立了由市委书记任组长的双拥工作领导小组，把双拥纳入党政军重要议事日程、纳入全市经济社会发展规划和部队总体建设规划、纳入目标管理、纳入精神文明建设、纳入领导干部年度考核。日常工作中，资阳市健全落实党委议军（议警）、军地联席会议、党管武装等制度，同时市委、市政府主要领导还坚持每年到驻地部队过军事日、重大节日到部队和优抚对象家中走访等活动。自2000年建市以来，资阳市历届市委书记均被上级评为“党管武装、国防后备力量建设先进个人”。2011年，市委书记李佳荣获成都军区“国防动员建设10大杰出人物；2012年再获全国“国防动员建设2012年度人物优秀奖”。

资阳市着力形成完善双工作组织体系。各县（市、区）和乡镇（街道）军成立了“一把手”任组长的双拥工作领导小组，企事业单位和（居）委会也成立了拥军优属委员会和服务小组，全市已建县级以上双拥领导小组5个、乡镇（街道）拥军优属委员会175个、企事业单位拥军优属委员会345个，做到了编制、人员、经费、场地的“四落实”。该市在纪念延安双拥运动70周年之际，率先在全省成立了双拥艺术团和双拥诗书画协会，军地作者还创作出电影《军人的妻子》，歌曲《军民雨水情深》《幸福资阳家园美》等一批优秀作品。

积极支持部队作战训练、国防施工、营房建设、科技强军、后勤保障的各项工作，该市不断克服地方财政较弱的实际困难，始终把国防建设和双拥工作经费纳入财政预算，并且逐年增加、实行动态调整。最近两年，该市的国防建设和双拥事业预算及优抚经费共安排资金5.8亿元。每年还投入专项经费1000万元以上用于支持部队购买训练器材等。该市以爱国主义教育为核心，大力推进双拥教育进机关、进学校、进村社、进军营，推动国防和双拥宣传教育全覆盖。每年的清明节，组织机关干部、中小学生、驻地部队和社会群众等到烈士陵园祭扫革命烈士墓，以此深入开展国防教育活动，激发出全民热爱资阳、建设资阳的巨大热情。

支持部队建设

当好坚强后盾

支持国防和军队建设，是地方党委、政府义不容辞的政治责任，市委书记李佳鲜明地提出：“关心支持部队建设，就是关心支持资阳的发展！”根据市委的指示，各级党组织、政府强力整合资源、加大投入，扎实保障部队建设所需。

统筹国防和地方基础建设，把部队基础设施建设纳入全市经济社会发展整体规化优先安排、统筹实施：该市先后投入2858万元，改造县（市、区）消防站；投入9000余万元、划拨土地160亩，建设武警、公安、消防应急训练中心；投入2000余万元，改造或迁建市、县军休所，今年要建成全省一流、全国领先的军休所——简阳军休所；投入5400余万元将简阳人武部搬迁到东城新区……两年以来，该市共投入2.9亿元支持部队建设。

最近几年，该市把建设好省综合应急救援大队，作为一个最紧迫的政治任务。市委常委会、市政府常务会多次听取专题汇报，及时划拨土地94亩、投入资金1.1亿元，于2012年建成功能强大、设施完备的综合救援基地。目前，救援队已配备机器人、生命探测仪、无人救援侦查察机等3000余件高等专业技术装备，成功地承担了2012年四川省防灾减灾实战综合演练和四川省抗洪救灾骨干集训。

处于兵源大市的地位，该市每年向部队输送兵源2300多名，始终将征兵工作当做加强国防建设重要政治任务，坚持“四靠”（靠平时准备强基、靠国防教育引导、靠优惠政策激励、靠严格奖惩督导）、五挂钩（同双拥先进县市区挂钩、同党管武装好书记评选挂钩、同关心国防建设双十佳评选挂钩、同县（市、区）五好班子，先进人武部评选挂钩、同对方分管征兵的领导干部调整使用和现役干部立功受奖挂钩）。两年来，全市共向部队输送4700余名优秀青年入伍，简阳市、安岳县、乐至县先后被成都军区表彰为征兵工作先进市、县。

该市各级部门从政治和全局的高度，带着感情替部队办实事，认真解决部队的实际困难：雁江区无偿划拨60亩土地支持部队改扩建、市交通战备办公室积极协调为部队执勤及抢险的救灾车辆8000余台次，同时投入资金140余万元建立军营图书室18个、坚持每年举办实用技术培训班，提高退役士兵的职业技能；市广新局、市文联、市体育局等部门经常举行文体活动，丰富官兵文化生活。

全面落实政策

维护优抚权益

据初步统计，资阳市有优抚对象30余万人，其中重点优抚对象为3.8余万人。该市坚持以人为本，不折不扣地落实相关政策，切实做到“三落实”：

落实好各项优抚政策，建立起抚恤补助标准自然增长机制，人均年增长率高于全省平均水平12个百分点；按照国家、四川省规定最高标准落实抚恤补助，全面实行重点优抚对象抚恤补助金银行卡直发，复员军人补助平均达700元/月、带病回乡退伍军人补助达430元/月，均高于省规定标准100元左右；严格落实优抚对象医疗政策，出台了《资阳市一至六级残疾军人医疗保障实施办法》等一系列文件，建立起以保险、补助、优待“三结合”，社会医疗保险、政府医疗补助、医疗机构减免、大病医疗救助四个层次保障的优抚医疗一站式新型优质医疗保障体系。两年中，支付出优抚对象医疗救助减免经费和参保参合经费达6000多万元。坚持做到随军家属就业安置优先、随军子女和烈士子女入学优先。实行义务兵家庭随人民生活水平提高逐年有所增长，年优待金达3500元以上，全市每年发放1700多万元。

落实好军转干部安置工作。两年中，共接受安置军转干部67名、安置军人家属6名；现役军人子女入学入托做到应有尽收。建立起“经济补偿、扶持就业、重点安置、考试竞岗”的安置机制，两年里共接受安置城乡退役士兵4914人，安置率达100%。2012年，该市义务兵和专业士官自谋职业补助金标准居全省前列，两年中地方财政共投入安置补助金9863万元。该市在全省率先推行退役士兵考试竞岗安置制度，两年共提供出机关企事业单位工作岗位155个，进行安置城镇退役士兵。

落实好帮扶措施。该市坚持“共性靠政策、个性讲感情”，创新开展扶优自立、健康、安居的“三大工程”，切实解决优抚对象生活、医疗、住房的“三难问题”。实施扶优自立工程，变“输血式”扶贫为“造血式”扶持，向困难优抚对象赠送仔猪等生产资料，两年累计投入资金170余万元、帮助1000余户困难优抚对象脱贫致富。该市借助成都军区总医院技术力量，整合市人民医院、市光荣院资源，建立起市优抚惠民医院，两年累计减免优抚对象医药费100余万元；同时实施优抚安居工程，投入资金160余万元，帮助解决280户困难优抚家庭改善居住条件。

融入地方发展

共建幸福资阳

拥军情真切，爱民意更浓！驻资阳市各部队视驻地为第二故乡，全力支援地方建设，同503万资阳人一道，以“四个勇于”为座右铭，不断为幸福资阳做出突出贡献！

勇于在抢险救灾中当先锋，敢于舍生忘死打硬仗。最近几年的重大灾害中，各驻地部队发挥出主力军和突击队作用，先后出动解放军、武警、民兵预备役人员奔赴灾区。今年“4·20”芦山发生强烈地震，各驻地部队仅在震后10分钟，就启动了应急预案，迅速抽调380余精兵强将、280台车辆、100套专业救援装备及时赶往灾区，所涌现出的先进集体和先进个人相继受到成都军区、四川省委、省政府、四川省军区的表彰。

勇于在移动发展中担重任，踊跃投身经济建设主战场。两年以来，各驻地部队围绕全市基础实施建设、城市建设、产业培育发展等工作重点，先后参与35项重大工程项目建设，累计出动人员达10余万人（次）、车辆6000余台（次）。在实施九曲河综合整治中，陆军预备役资阳工兵团主动请缨承担最繁重河段，为加快整个进度赢得了宝贵时间。各驻地部队还充分发挥优势，参加“整治五乱”行动，修建乡村公路120余公里。

勇于在平安创建中显身手，发挥生力军的作用。各驻地部队多年以来，主动参与军警民联防联治，把维护社会稳定作为重要职责。武警支队忠实履行职责使命，常年坚持“联巡、联防、联治、联动”和“护厂、护校、护店、护村、护路”等活动；消防支队坚持“有警必出、有灾必救、有险必抢。热情服务”，在做好日常或险处置的同时，还担任高难度险情的排除。今年6月7日，消防支队成功地排除了发生在成渝高速路上，一辆12吨油罐车侧翻的重大险情。

勇于在服务群众中作表率，真心助民帮困、真情为民解忧。长期以来，各驻地部队不断创新“双服务”、“三下乡”、“三村联动”等活动。主动参加新农村建设，资阳军分区每年主动联系2个贫困村，每个驻地部队也确定1个农村扶贫联系点。最近两年里，驻地部队先后同54个村共建帮扶、267户贫困户实施结对帮扶。

军爱民、民拥军！在这首时代赞歌的鼓舞下，资阳市在新一轮创建中，先后命名拥军优属模范乡镇57个、拥军优属先进集体62个、拥政爱民先进集体11个、拥军优属先进个人72名、拥政爱民先进个人20名，初步在社会上形成一个人人关心双拥、支持双拥、参与双拥的良好氛围，时刻准备接受创建省级双拥模范城的检验！（本报记者）