撬动“水网梦、强水梦”的杠杆

2013/8/5

——南部县水利事业蓬勃发展

南部县委书记何修礼在水务局组织召开主题教育活动动员会

南部县水务局召开干部职工廉政谈心谈话会

火峰乡猫儿井村整合项目示范片

建兴镇黄瓦寺田间排灌渠系

火峰乡二郎庙村山坪塘

党的十八大鲜明提出“在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会”，“在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家”。可以说这“两个一百年”目标催生了“中国梦”。3月17日，在第十二届全国人大一次会议闭幕式上，习近平总书记阐述了中国梦：“中国梦是民族的梦，也是每个中国人的梦……”

水在中华民族复兴过程中具有重要地位。“水利兴、百业旺，民族强”是我国历史发展的高度概括，中华民族的历史，也是一部与水如何相处的历史。智慧的中国人将治水与治国高度联系在一起，治水成为民族振兴的重要法宝，世代相传。在南充市南部县看来，实现“中国梦之南部梦”要以实现“南部水利梦”为支撑点，如今南部县水务局在局长郑鹏溱的带领下，打响了实现“水网梦、强水梦”的攻坚战！

梦之源，

敢想敢干动真格

“再造一个都江堰灌区”！这是2011年省委、省政府一号文件明确提出的核心目标，为南部县实现“水网梦、强水梦”吹响了号角！

近年来，南部县水务局紧紧围绕这个核心目标，攻坚克难，扎实推进，使南部水利事业实现了跨越式发展。同时，该县水利面临着水资源战略保障任务日益繁重、水资源管理制度要求更加严格、节水型社会建设任务极其艰巨、推进水生态文明建设要求十分迫切的形势和任务，这对水利改革发展提出了新的更高要求，他们以“中国梦”主题教育活动为契机，围绕“再造一个都江堰灌区”核心目标，坚持以政府为主导，以规划为龙头，以项目为支撑，以改革为动力，着力构建水资源配置调控、粮食安全、水利防灾减灾、民生水利、水生态环境、水利科技支撑六大保障体系，推动南部水利再上新台阶。

到建党一百周年，建成全域水网，到新中国成立一百周年，实现水利现代化！南部县水务局响亮地提出“水网梦、强水梦”的奋斗目标！把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务，把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措，注重科学治水、依法治水，突出加强防洪薄弱环节建设，大力发展民生水利，不断深化水利改革，加快建设节水型社会，促进水利可持续发展。

梦之力，

科学发展行动力

“发展才是硬道理”。市场经济是板块经济，谁先占有市场资源，谁就率先拥有发展机遇，谁就更有可能提早、更快更好发展。南部县要建设现代生态大城市、全面建成小康社会，项目才是发展的重要支撑，水利必须先行。南部水利人聚力同心，扎实做好各项工作，提速实现南部“水网梦、强水梦”，助推实现南部“伟大中国梦”。

规划先行。南部县水务局立足“十二五”，提早着手编制“十三五”水利改革发展规划，逐步理清未来30年南部水利发展思路；着眼群众需求，紧扣2011年中央、省上两个“1号文件”政策，科学编制一批既能满足群众需要、又能推动水利长远发展的专项规划，逐步丰富、完善“十二五”、“十三五”乃至未来30年的水利发展规划。与此同时，立足发展需求和现实需要，对接国家加快水利改革发展政策，加大项目争取力度，确保纳入“十二五”计划盘子的项目资金全部到位，力争更多项目落户南部，为水利长远发展做好项目储备；同时，按照规定程序，快速做好方案编报、审批等前期工作，确保项目一落户就能尽快开工建设。

在水利工程建设管理上。立足改善民生，把农村水利建设与新农村建设相结合、与改善农村生活相结合、与建设万顷良田相结合、与创建生态强县相结合，充分发挥水利在提升农业综合效益、促进粮食稳产增产、农民持续增收等方面的基础性作用。着力推进农村水利工程长效管理，促进农村水利工程建设管理走入良性循环轨道；探索小型水利工程长效管理模式，因地制宜地落实工程管护措施，确保工程“30年不落后、50年还能用”，让老百姓长期受益。

在防汛抗旱减灾上。立足防洪保安，着力构建防洪工程体系与非工程体系。通过水库大坝水情遥测系统、防汛节点工程信息化系统等现代化手段，提高水情旱情监测和调度水平；完善各类防汛防旱预案和体系，抓好应急能力建设，按照“指挥决策科学化、应急处置规范化、防汛抢险专业化”的要求，严格执行防汛责任制，超前部署、科学安排、强化措施、加强指导；始终做到高度防范，密切监测雨情、水情和洪涝灾情，密切关注可能发生的旱情，及早发挥各类水利工程设施效益，保障工农业生产及人民群命财产安全。

在水资源综合管理上。立足可持续健康发展，实行最严格水资源管理制度。确立水源开发利用控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“红线”，促进水资源可持续利用。充分利用“世界水日、中国水周”，加大水法宣传力度，提高全民的水法规意识；加大水行政执法力度，加大对饮用水源地、水利工程、河湖等的保护力度，严格落实定期巡查制度，及时发现违法违章活动，严格依法处理各类水事案件，正常水事秩序；采取有效措施，切实加强节水型载体建设，宣传并指导企业、学校、社区开展节水创建。加强水资源管理，逐步向农村推行地下水“四个一”管理制度，加大水利工程水费、水资源费等征收力度，规范水行政行为。

梦之果，

水利攻坚结硕果

南部县的水利事业近年来取得了显著成效。特别是2009年以来，争取的项目资金总量前所未有，四年到位中央、省上项目资金连续过亿元，2012年到位资金突破了2亿元大关，与2008年相比翻了两番；水利基础设施建设全面推进。大力实施了嘉陵江堤防、病险水库除险加固、中小河流治理、农村安全饮水、小农水重点县建设、污水处理设施建设、坡改梯治理试点、水环境治理等水利工程，建成了一大批利民惠民的水利基础设施，基本形成了以灌溉、防洪、供水为主的水资源保障体系，有效保障了城乡居民生产生活用水，改善了农业生产基本条件和生态环境，为建设现代生态大城市提供了有力的水利支撑；在全省树立了水利改革发展旗帜。坚持“建设老百姓长期受益的水利工程”，全面完成了水务体制改革，基本确立了重点水利工程和农田水利基本建设投入机制，全面推行了“六项制度”、“五不验收”的“五级质量监督体系”，全县水利健康可持续发展能力进一步增强。

四年来，南部县两次获得了“全国农田水利基本建设先进单位”，小农水重点县建设连续四年名列全省绩效考核前茅，水产、水保和水资源管理等各项工作多次获得省级表彰，在各级党委、政府中塑造了良好形象。

而今，2013年已过半数，全县上半年水利工作保持了较快发展的良好势头，在南部县委、县政府半年目标考核中获得了“一等奖”；在项目实施方面，2012年中央财政小农水重点县建设全面完工，顺利通过了省级绩效考核；嘉陵江左岸堤防主体工程建设全面完工，谢家湾段防洪堤栏杆安装等附属设施建设加快推进；“三源、六厂、九线”的城乡供水一体化格局初步形成……各项新建或维修工程初战告捷！而在防汛抗旱方面，该局完成了山洪灾害防御预警系统设施建设，与水库监测系统无缝对接；成功应对了春夏之交的严重旱情，突出抓好防汛物资的采购储备和设备的维修保养，防汛值守正常有序；在水务管理方面，该局全面完成了2012年度节水型社会重点县建设任务，建立健全了基层水利服务体系，水资源优化配置和节约保护不断加强，为全面开展“三条红线”核定工作奠定了良好基础；以开源节流为重要手段，“三公”经费支出减半的控制目标初步实现，财务等内务管理不断加强。

“中国梦”是华夏儿女共有的梦。实现“中国梦”是一个系统工程，“水利梦”是“中国梦”的重要组成部分。“水利”与“利水”共同助托“中国梦”。南部县水务人正驾着“梦之帆”，奏响“梦想集结号”，驶向“中国梦”——“水利梦”的大洋彼岸！ （本报记者 何朝雄 李小均 王兴）