顺庆区殡葬改革拂新风

2013/9/16

公墓一角

加强殡葬管理，推行殡葬改革，抓好移风易俗，倡导文明新风是社会主义精神文明建设的一项重要内容。最近几年，南充市顺庆区认真贯彻《国务院殡葬管理条例》和《四川省殡葬管理办法》，按照《南充市人民政府关于进一步加强殡葬管理的通知》精神，进一步加强领导，强化措施，攻坚克难，殡葬管理和殡葬改革工作取得较大成效。

强化组织领导

顺庆区辖10个街道办事处，西山风景区管理局，6个镇，12个乡，56个社区居委会，6个乡镇居委会，总人口64.84万人，全区均为火葬区。

该区认真贯彻执行《国务院殡葬管理条例》，加强组织领导，区政府成立了区殡改领导小组，由区委常委、常务副区长任组长；区政府办、区民政局主要领导任副组长；区委宣传部、林业局、国土局、环保局、公安局、文明办等有关单位领导为成员。领导小组下设办公室于民政局，由一名副局长专门负责殡改管理的日常工作。各街道办、乡镇也相应成立了领导机构，制定了工作方案。1996年经批准，专门成立了“顺庆区殡葬管理所”，具体负责全区殡葬改革和管理。

自2002年9月起，全区划为火葬区以来，该区重点抓好城镇殡改工作，确保城镇火化率100%，逐步提高农村火化率，按照“顺庆区殡葬事业‘十二五规划’”，农村火化率达到56%。2012年全区火化遗体2059具，其中城镇火化率100%，农村火化率45%。

推进殡葬改革

日常生活中，如何落实殡葬管理？该区采取了几项切实可行的措施，不断地加大监管力度：

加强殡改宣传，大张旗鼓，大造声势，发放各种宣传提纲材料30000余份，组织了区、乡镇街道、村（社区）宣传骨干上街和深入到村社义务宣传有关殡改工作。通过全方位的宣传，使殡改政策透明化、浅显化，做到家喻户晓，提高了群众的思想认识，促进了群众的思想转变，进一步规范了群众的丧葬行为，遗体火化基本成为群众的自觉行为，火化率逐年提高。

提高遗体火化率是殡改工作的一项中心任务，是殡改工作的重中之重。为此，该区通过召开殡改工作会议，层层明确责任，落实目标任务，确保城镇火化率100%，农村火化率逐年提高。面对着坟墓乱埋乱建、四处零落的现象，该区加强督促管理，将公路沿线1.5公里范围内和乱埋乱建的坟墓集中清理整顿，同时做好宣传和坟主亲属的思想工作。10年来，该区共清理乱埋乱建坟墓1035座、强制迁坟8起。

值得一提的是，该区加强对公职人员丧葬管理，将其去世后的丧葬抚恤费与火化挂钩：公职人员去世后，应当火化的，按国家相关政策领取丧葬抚恤等费用；而没有火化的，民政部门不予证明，则无法领取丧葬抚恤费用。根据南充市民政局《关于实施惠民殡葬政策免除特殊困难对象基本殡葬服务费用的通知》（南民发〔2012〕12号）文件精神，该区已启动实施惠民殡葬。截止目前，已对符合优惠政策的各类对象125人，免除基本殡葬服务费用25万余元。

建设生态环保

抓好生态墓园等基础设施建设,是殡葬建设的一个重点方向。该区栖乐灵园近年来加大开发建设生态环保的墓园建设，大力提倡绿色安葬。截止目前，已开发建设的有树葬、草坪葬、节地型墓葬等，安葬逝者2000多个。

根据实际和城市建设发展情况，该区加大公益性公墓建设，一边专门建设一处生态绿色环保的墓园；另一边加快村级公益性公墓建设。根据乡镇地理位置，合理规划布局村级公益性公墓建设的原则，该区将从让广大低收入群体能够承受的现实、使之适应新形势下殡葬改革的需要出发，进一步遏制乱埋乱葬行为，以节约土地资源；进一步加大惠民殡葬政策。争取惠民殡葬政策提标、增项、扩面，从而推动社会救助对象扩大到户籍人口和常住人口。

绿色殡葬，任重道远。该区要进一步整合力量，把殡葬改革深入千家万户，争取今后有一个重大的突破。（本报记者）