现代化生态城市在南部崛起

2013/9/16

升钟湖景区钩鱼城一角

智慧，缔造了这座城市的魅力速度，成就了这座城市的崛起。坐落在嘉陵江畔的南部县在20世纪50年代，只是一个城镇人口1.2万多，面积不足1.2平方公里的小县城。经最近几年发展建设，城市人口增至30多万，城区面积达到30多平方公里，一座新型、时尚的中等城市格局初步形成。2009年以来，“五城、五园”建设打造出的“升钟湖国际钓鱼城”、“中国桂花城”的城市名片，更使南部这座城市声名鹊起！

科学规划  华丽转身

2012年，是南部县深入贯彻省、市“两化”互动，统筹城乡发展战略，以“加快五城、五园、两心、两轴、三团、九区为工作重点，推进建设现代生态大城市”为目标的城市重要年。

2012年中，南部县委、政府落实政策，住房和城乡规划建设局充分发挥规划在城乡建设中的龙头作用，进一步加快各项规划的编制步伐，完成了金星片区1.5平方公里控制性规划、城市排水体系（含城市内涝防治）专项规划、城市环境卫生专项规划、老城区风貌塑造规划及县域新村总体规划等编制工作，完成了城市规划展览馆和城市桂花博览馆布展方案的征集……

根据建设规划，该县两年来围绕“五城、五园、两心、两轴、三团、九区”的工作重点建设，致力于打造现代化生态大城市的新品牌。“五城”：中国桂花城、全国钓鱼城、板材建材城、机械纺织城、食品饮品城。

“五园”则是：依托百万亩杨树、桤木等速生林资源，结合龙头企业——中盐银港板材加工企业，建设以林业文化为主题的“林博园”。

按照“国际休闲体验旅游最佳目的地”的定位，以休闲旅游为目的，依托现有的35万余亩桑树、果桑资源，采取独立园区和农户参与相结合的产业模式，建设融合千年绸都百桑园、中华桑林大道、农桑文化体验馆、果桑自由采摘园、桑蚕文化展览馆、丝绸之路雕塑群、桑蚕丝绸购物馆七大板块于一体的西南首个“桑博园”。

依托黑龙观新农村“中国莲花第一村”的莲藕资源，新建以莲文化主题的展览馆，建设以体验为主的莲采摘园和荷花观赏景观道等，打造以乡村旅游为目的的“莲博园”。

依托“中国第一”的滨江桂花长廊和石子岭桂花主题公园，建设城市休闲“桂博园”。

致力于打造水上运动场、休闲会所、星级酒店、度假村、农家乐、垂钓中心，骑游、户外体验等系列产品，利用每年在该县升钟湖举行的中国钓鱼锦标赛及钓鱼精英赛。同时在升钟湖建设以鱼文化、水上运动体验为主题的“鱼博园”。

林博园、桑博园、莲博园、桂博园与鱼博园等五园与现有的“五城”一道成为南部的“五城·五园”新品牌。该县整个工程将于2013年竣工，主城区目前控规覆盖率达到91％，正朝着现代生态大城市方向挺进！

制度科学  狠争项目

健全的管理制度，严格的管理措施是推动工作开展的重要基础。南部县住建局为此不断完善规章制度，制定了《关于切实加强建设领域行业管理的通知》（南住建发〔2012〕11号）等相关文件。与此同时，严格审批程序。在核发施工许可证时，严格审查建设工程安全措施方案。2012年按规定办理发放施工许可证198份，召开建筑施工企业安全会议10次，发放规范性文件10个，较好地促进了建筑业安全稳定发展，确保无建筑安全事故发生。

严格落实监管制度。组织建管科、执法大队、质安站进行专项执法，每月定期或不定期重点检查各工程施工现场安全防护、施工临时用电、大型垂直运输设备安全等管理机制是否健全。

按照县委、政府“打破常规争项目，打破常规建项目”的要求，南部县住建局坚持以项目推动为抓手，下大力气争取项目。2012年南部县住建局争取项目资金约2.29亿元，特别在争取农村危改、城乡污水管网建设等专项项目，取得突破性进展。保质保时，全力实施项目，推动了县城镇建设项目突破发展。

全力配合招引项目。2012年县委、政府通过采取BT、BOT、EPC等方式招引大项目21个，到位资金超100亿元，对每个项目从招引到实施，南部县住建局都主动参与，全程配合，全力落实，做到立说立办、立竿见影、保质保时实施项目。该局对招引的项目在政策和程序允许的前提下全力支持，对中央、省下达的项目忠实实施方案，严格监管把关，保质保时、做好做优，确保市政建设项目全面完成。

生态城市  崛起南部

“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、民主管理”，这是社会主义新农村建设的要求，南部县在村镇建设中把新村建设放在实施“两化”互动、统筹城乡总体战略中去重点把握，力争把南部建成新时代的“桃花源”。

新村建设，规划先行。县住建局对新村聚居点进行规划，选择广南高速沿线的定水镇笔架山村何家湾、四龙乡黑龙观村两个新村为聚居点，组织召开南部县新村暨城镇规划建设管理培训会，对新村选址、设计、规划、建设等进行了系统培训，与此同时重点实施黑龙观新村建设，升钟湖创5A级景区，“三线”风貌打造等工作。以点带面，示范推进，为全面建设新农村和风貌打造作出积极而富有成效的工作。

新村建设，民生为重。南部县委、政府、该住建局全面落实农村危房改造。2012年年初，县上下达D级农村危房改造试点工程2976户，后追加至7050户。目前已开工6845余户，竣工6345户，开工率达97%，竣工率90%，落实资金8786.1万元，达到了省市住建部门的进度要求。

无论农村建设，还是城市建设确保安全才是关键。该住建局组织召开了“建筑领域行业管理大会”及“安全生产暨建筑管理工作大会”，要求各建筑施工企业不断完善安全生产规章制度，保证安全生产，加强施工现场安全管理。该县根据各项工程的实际情况，强化工程质量监管力度，采用日常监督和随机抽查方式，严格按《中华人民共和国建筑法》等相关工程质量法律法规的要求，对工程重点部位进行监督，对参建方主体行为及建筑工程实体进行监督检查。同时，由建管科、建设执法大队、质安站组成专项执法检查小组对施工现场开展一系列的安全生产检查。组织各施工、监理企业开展自查自纠活动，集中治理存在的安全隐患和安全死角。

最近几年，南部县以项目推动和中心城市带动为战略，城市建成区面积达到30平方公里、城市人口达到30万人、城市绿化覆盖率达到36%，人均公共绿地面积11平方米。预计到2015年，该县将实现城市发展规模35平方公里，35万多人，到2020年发展为40平方公里、40万多人；2030年，将实现50平方公里和50万多人。

日前，南部县召开“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐四川、加快建设现代化生态大城市”主题教育活动，住建局在这场洪流中担当重任！这座正在崛起的现代化生态大城市，将给老百姓带来一个全新的惊喜！（何朝雄）