阳光洒满大草原

2013/9/16

——甘孜县民政民生工程纪实

 甘孜州委书记胡昌升亲切看望孤寡老人

一头连着“民”,一头连着“政”。最近几年,甘孜县民政局坚持“民生优先”，从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，下大力气写好温暖人心的民生答卷。今天，在甘孜大地上，一件件“民生工程”布满大地，一幅幅最亲最美的民生画卷绚丽多彩。

六大体系 筑牢保障线

“我家里5口人，要不是政府每年给我家7000多元低保金，日子就很难过……今后要努力发展产业，回报党和政府的关爱。”谈起低保，斯俄乡二村村民生龙拥措感慨万千，因家里极为贫寒，基本上没有收入，只有依靠低保生活。

“最低生活保障又提高了！”“大病医疗救助最高可以报销5万元了！”一连串的好消息正接踵而来，甘孜州的老百姓笑得合不拢嘴。该县把民政工作作为深化群众工作全覆盖的重要举措，以完善六大体系建设为抓手，累计支出低保金2287.4万元；发放低保、五保对象一次性生活补贴、物价补贴和五保供养金594.8万元；举办大型慈善爱心捐赠活动，各类社会捐款达41.2万元；投资679.9万元，实施城乡医疗救助47463人（次）；发放救灾救济资金123 万元；发放孤儿养育金128.9万元；发放优抚金123万元……一组组令人欣喜的数字，真实地反映着甘孜县可喜的民政成效和民生改善水平。

该州着力完善城乡社会救助体系。城乡低保实现动态管理下应保尽保，农村低保标准从2011年A类每人每月65元、B类每人每月45元，分别大幅提升至2012年107元和81元。五保供养从2011年供养对象430人、每人每月150元，提升至2012年690人、每人每月250元。修订医疗救助实施办法，大病医疗救助最高标准达5万元；着力完善自然灾害应急救援体系。加强了州县两级救灾物资储备仓库管理，积极添置救灾物资，规范管理，充足储备。建成应急避险场所，开展防灾减灾演练，按要求落实救灾专项经费。

全县各级领导干部倾情帮扶165名残疾儿童、11名重度残疾人、36名特困职工。筹措发放社会散居孤儿生活救助金、生活费253万元，解决贫困职工生活救助金237万余元，发放敬老慰问金209万余元，募集干部职工爱心捐款和物资达74万元。着力完善专项社会事务服务体系。在财力十分紧张的情况下，县财政每年配套农村低保资金50万元、城镇低保资金10万元，并解决相关工作经费5万元。

每年将县财政收入的1%，作为专项资金安排给敬老院。投入70余万元在新区建成社区服务站；在成都龙泉驿区的援助下，建立了全州第一个“543社工中心”；全县22个乡(镇)依托便民服务中心，设立民政服务窗口，落实专门的工作人员，广大群众民政服务实现就近办理，切实加强基层群众服务。

筑巢建院  温暖五保人

“您们就像太阳，消除了我们的痛苦，带我们走向了光明，您们的无私奉献精神为我们带来了幸福生活，让我们过上了祥和安乐的晚年；您们在百忙之中始终把我们的冷暖牵挂于心，不顾路途遥远和艰辛来到这里关心我们的生活；您们就像父母一样，给予我们无微不至的关心和照顾，没有共产党，就没有我们孤寡老人今天的好日子，我们万分感谢您们，感谢共产党……”这是甘孜县达通玛敬老院龙洛老人代表全院15名孤寡老人给甘孜县委、政府送来的感谢信。

自2011年以来，该县多方筹措资金，累计投入1200余万元，先后建成1所中心敬老院和2所片区农村敬老院，总占地面积6850平方米，建筑面积5800平方米，设置床位190个，入住老人150名。三所敬老院配备工作人员14名，同时着力加强敬老院建设管理规范化。各敬老院建有老年活动室、办公室、医务室、厨房、浴室、健身场所、蔬菜大棚、养猪场等公共设施，寝室内配套卫生间、盥洗间等生活设施和电视机、洗衣机、电冰箱等生活用具；并对庭院进行了硬化美化，全面优化了入住环境。

各敬老院制定完善了《院民规约》、《院长职责》、《财务民主理财制度》、《护理职责》、《卫生制度》等十项规章制度，并认真落实，确保敬老院制度化、规范化运转。加强护理员管理培训，促其树立“老人就是父母”的服务意识。通过开展“我为老人洗洗澡”、“为老人过生日”、“重阳敬老”等系列活动，进一步提高了员工思想境界。针对大部分老人长期独自生活，性格孤僻、缺乏沟通等问题，敬老院工作人员主动找老人交心谈心，并组织团体性娱乐活动，增强交流，增进感情。与此同时，该县各部门干部职工积极开展了结对帮扶活动，每月轮流到敬老院与老人们座谈、交流感情，帮助老人理发、洗衣、看病、打扫卫生，重大节日还组织文艺演出，极大地丰富和活跃了入住老人的精神文化生活。2013年该县中心敬老院被评为二星级敬老院。

 民生工程  幸福老百姓

“多亏了党和政府实施的民生工程，我才住上这么好的房子！”这天，笔者前往呷拉乡呷拉村采访时，村民仁青泽翁站在自家新房前高兴地说。让仁青泽翁等牧民受益的“住房解困工程”，是该县实施的“十大幸福工程”之一。

几年以来，甘孜县始终坚持以群众满意为价值取向，大力实施各类民生工程，一项项及就业、医疗、社保、安居、环境和交通等惠民工程，像雨露般润泽着广大群众。

全县8113名学生享受了“营养早餐”和免费教科书，为5674名义务教育阶段寄宿制学生提供了国家助学金，为136名非义务教育阶段贫困家庭学生发放资助金22.8万元，为520名寄宿制学生发放生活补助52万元。

全面落实国家基本药物制度，实施卫技人员“柔性流动”服务活动，义务诊治1.4万人次，减免诊疗费用、发放药品31.5万元，免费开展了白内障、包虫病筛查治疗和农村妇女住院分娩手术。

投资1727万元，建成第三、四期廉租住房147套，完成50套棚户区改造，实施347户C级危房改造，发放360户廉租住房租赁补贴25.9万元；累计投入21323万元，建成定居点28个、定居房3965户、村民活动中心29个，配套完成各定居点饮水、道路、通讯及教育、卫生基础设施建设。发放新型帐篷、“九大件”和卫星电视接收设备各3965件(套)，发放便携式太阳能电视机2550套。

投资442.7万元，完成了呷拉乡34户特色民居改造、太阳能路灯、热水器、群众健身广场等建设项目；投资1313.7万元，实施了呷拉宗呷等17个行政村村内道路硬化；投资510.7万元，实施了179户房屋“六改”工程；投资602.5万元，实施了233户住房解困工程；投资366.22万元，实施了呷拉村等11个村民活动中心建设，为瓦巴村等10个村民活动中心配备了设施设备；对2010年、2011年验收合格的住房解困、房屋“六改”等项目兑现补助资金757.9万元；发放特困农牧民生活救助资金765.3万元……

这里，还有镇社区服务站、慈善爱心超市和543社区中心，有正在建设中的康北儿童福利院。镇社区服务站让优抚对象、低收入群体、老年人、未成年人、残疾人、流动人口等社会群众享受到了“一站式”服务；慈善爱心超市展示了爱心接力在甘孜龙泉温情的传递，采取“政府搭台、民间运作、社会参与、百姓受益”的运作模式。

打造队伍 树立好形象

“什么是政绩？老百姓的笑脸就是政绩！经济社会发展对民政工作有新要求，人民群众对民政公共服务有新期待，全县民政工作就是要围绕新要求、新期待来开展。”民政局长张涛在该局干部职工大会上如是说。

该县广大民政人大力弘扬“上为党政分忧，下为群众解愁”的优良传统，树立“以民为本、为民解困、为民服务”理念，在全县范围打造出廉洁务实高效的民政机关品牌。该局出台修订了机关接待、车辆、财务、人事管理等项规章制度，完善了服务公开承诺制、限时办结制、首问负责制、责任追究制、承诺热线责任制等一系列制度，进一步强化了制度建设；制定出台了《民政局领导班子及成员党风廉政建设岗位职责》、《民政局党风廉政建设和反腐败工作责任分工》，层层签订责任状，明确每个工作岗位的责任目标、追究机制和监督考核办法，严格落实了各项廉政工作。