情满三江献大爱 55载耕耘著华章 - 四川民生周报(2013/9/27)

省民政厅厅长黄明全（中）、乐山市人大副主任王和平在乐山市精神病医院院长邓晓舫（左）的陪同下检查该院工作

乐山市副市长张奇伟（右）、市民政局局长王东（中）慰问乐山市精神病医院职工

党总支书记、院长邓晓舫到马边慰问贫困家庭

院长、主任医师邓晓舫为群众义诊

医院领导班子

峨眉山脚，三江之畔。350万乐山人勤奋耕耘嘉州大地，演绎出一个个现代传奇！今年，乐山市精神病医院（乐山市博爱医院、乐山市惠民优抚医院、乐山市慈善医院）走过55个岁月，这个乐山市民政局直属的非营利性的财政全额预算的社会福利事业单位，是国家民政三级福利事业单位、国家卫生二级甲等精神病专科医院，跻身进“全国民政系统政风行风建设示范单位”、“全国三八红旗集体”、“全国巾帼文明岗”……成为同行业中的一面旗帜，更是一道动人的风景线！

1958年，乐山市精神病医院成立，地址在市中区八仙洞，占地不足6亩，业务、工作用房不足5000平方米，在院病人不足100人，在编在岗职工70余人，卫生专业技术人员不足30人，全院无高级职称人员，仅中级职称4人（主治医师2人，主管护师2人），大学本科3人，大专8人，多数职工均是顶班和解决民政系统子女工作而进医院的，还处于基本无学术论文发表和无开展科研项目能力的状态。

尽管起步如此艰难，一批批医护人员以爱岗敬业的精神，不断践行为人民服务的宗旨，一天天地推动着医院的发展。1999年9月，乐山市精神病医院在四川省民政厅、乐山市委、市政府的领导和帮助下，在市编委办和市民政局的关心和指导下，重新任命了新班子，在医院领导班子的努力下，加快建设发展步伐，使医院进入了一个飞速提升的阶段。经过十多年的努力，一个现代化的精神病医院矗立在乐山市市中区凤凰路北段。目前该医院占地面积36.6亩，现有业务、工作用房16000余平方米（新建用房一万多平方米也即将竣工）；医院编制床位300张，实际在院病人也已达到582人；全院职工205人（含聘用专业技术人员），卫生专业技术人员157人，其中医生41人，护士104人，医技12人；在专业技术人员中：高级职称9人（主任医师2人，其中三级专业技术职称1人，副主任医师7人），中级职称15人，（主治医师8人，主管护师4人，主管技师1人，主管药师1人，主管会计师1人）；大学本科46人，大专112人，中专20人。

乐山市精神病医院内设机构29个：院党总支办公室、院办公室、行政党支部、业务党支部、退休党支部、工会、团支部、妇代会、人事教育科、医务科、护理部、住院一病区、住院二病区、住院三病区、住院四病区、住院老年及心身疾病科、康复科、一门诊部、二门诊部、药械科、感染科、信息统计科、司法鉴定办、财务科、民政救助科、医保科、后勤科、基建科、保卫科、社工科。

近年来，医院大力更新医疗设备，目前医院有日本进口的岛津的X光机、彩色经颅多普勒、脑电监护分析仪、十二道心电图机、心电工作站系统、全自动生化分析仪、电解质分析仪、全自动五分类血液细胞分析仪、全自动尿沉渣分析系统、医用制氧机、雾化机、全自动化学发光仪、糖化血红蛋白分析仪、毫米波治疗仪、生物反馈仪、心理测试软件、心电监护仪、脑功能康复治疗仪、意大利进口彩色Ｂ超等医疗设备；医院实施了电子病历和网络管理，并建立华西医院远程会诊和教学系统工作室。

目前，医院资产总额比医院搬迁前增加了10倍，非流动资产也比医院搬迁前增加了10倍，医院事业欣欣向荣。

一切为了人民建康！从该医院诞生的第一天，历届领导班子就将此作为追求的目标。新世纪中，现任领导班子站在“民政精神病医院在社会主义经济建设中稳定大局的特殊地位和作用”的高度上，带领全院医护人员认真落实“以民为本，为民解困，为民服务”的民政宗旨，把全心全意为病人服务放在第一位，将做好收养收治“三无”精神病人、社会救助病人、特困病人和优抚病人为主要任务，切实把握民政精神病医院建设的根本方向，真正做到“上为政府分忧，下为百姓解愁”。凡有利于民政对象的举措，阻力再大也要办；不利于民政服务对象的做法，点子再新、赢利再多、效益再大也不做。

瞄准把医院办成老百姓的、公益性的“福利医院”、“优抚医院”、“慈善医院”、“惠民医院”的方向，该医院切实履行为弱势群体服务的光荣使命和神圣职责，将主要业务范围定位为：收治全市范围内无劳动能力、无生活来源、无法定抚养人或赡养人的“三无”精神病人、流浪乞讨精神病人、优抚精神病人、农村“五保”和失地农民、城市低保、突发自然灾害受灾人员和各级政府送来的需要救治的精神病人；担负着乐山市的精神病专科医疗、教学、科研、预防、保健、康复服务；承担了乐山市精神疾病专科的自费医疗、城市职工基本医疗、居民基本医疗、新农合和精神病的社区预防保健；承担了乐山市精神病境内司法鉴定、劳动能力伤残鉴定、儿童智力鉴定、精神残疾等级评定和医疗事故鉴定等任务；对口支援乐山市峨边彝族自治县、马边彝族自治县、金口河区等彝区，为患精神疾病的彝族同胞进行义诊和治疗服务工作。

现实生活中，因精神病致贫、返贫是目前精神病患者家庭普遍的现象。为缓解精神病患者家庭治病带来的经济压力，充分体现民政精神卫生机构竭诚为民服务的办院理念，该院在认真做好“三无”、“流浪乞讨”、优抚对象精神病人收养和收治工作的同时，扎实推进对贫困重性精神疾病患者的管理、治疗、康复工作。对贫困重性精神疾病患者实行“十优九免”优惠政策，免去患者挂号、诊断及门诊费用，提供基本的、适宜的住院医疗服务。配合各县（市、区）民政部门做好贫困重性精神疾病患者的管理工作，对出院病人进行定期随访，及时进行救助治疗。最近5年来，该医院平均每年救助贫困重性精神疾病患者200多人，减免各类医疗费用200多万元。同时，积极开展贫困重性精神疾病患者生活、职业技能康复工作。

身负重任，不辱使命。医院的医护人员时刻关注弱势群体，做患者的贴心人，把为弱势群体服务作为政治职责，严格执行国家的法律、法规，把全面提高医疗、护理质量摆在重要地位，从而狠抓医疗、护理质量建设。加强医院后勤建设，以确保优质、高效地完成保障任务，每年都完善质量考核办法。同时，加强医患沟通，创新服务理念，不断完善工作运行程序，建立健全方便、快捷、高效、为民的工作机制、健全完善各项规章制度。2011年，该医院完善出台了医院管理手册，出台了各种管理制度878个；公开岗位职责、服务流程，做到了各项医疗服务活动有章可依。多年以来，医院未出现过医疗事故及医疗纠纷，是“全国质量万里行”免检单位。

一个医院的成功之路，必然会带来社会的认可。医院早已是乐山市司法鉴定工作委员会授权的乐山市唯一的司法精神病鉴定业务医院；市、区（县）两级职工、居民医保、新农合定点医院；乐山市人力资源和社会保障局基本医疗保险定点优秀医疗机构和市劳动能力伤残鉴定评定等级医疗机构；市计生局指定的儿童智力鉴定医院；市残联定点的精神残疾鉴定机构；是名副其实的乐山市精神卫生的医、教、研和技术指导中心。目前，医院收治精神病人582人，各类民政精神病人占在院治疗人数的80%。近年来，共收养、收治“三无”精神病患者176人次、“流浪乞讨”精神病患者423人次、优抚对象精神病患者678人次，治愈出院3320人次，平均每年救助贫困重性精神疾病患者200多人次，减免各类医疗费用200多万元。使“三无”、“流浪乞讨”、优抚对象精神病人深切感受到了党和政府的温暖和社会各界的关爱。

据中国疾控中心精神卫生中心2009年初提供的数据，我国各类精神障碍患者人数在1亿人以上，但公众对精神障碍的知晓率不足五成，就诊率更低。现在，精神障碍在我国疾病总负担中已排名首位，约占中国疾病总负担的20%。处于这样严峻的形势下，医院大力加强人才队伍建设，力图为政府分忧，替群众解难。

根据《乐山市事业单位岗位设置管理实施细则》和《关于印发民政事业单位岗位设置管理指导意见的通知》文件精神，该医院认真完成了岗位设置工作，2010年10月起正式实施绩效工资，由于精心组织、深入动员、工作仔细，广泛宣传以及认真的思想政治工作，全院无一人因实行绩效工资上访和不稳定因素存在，目前职工情绪稳定，工作积极性高，医院生机勃勃。同时，医院认真按照《劳动合同法》的要求，落实了所有招聘专业技术人员的工资和福利待遇，并做好了招聘人员的管理工作。

面对新形势下民政服务对象在就诊、住院过程中遇到的新情况、新问题，该医院进行认真研究，加以解决。努力发挥医院技术优势，通过为本地区市、县福利院、敬老院、农村五保户、城市下岗困难群众送医送药，组派专家医疗队支边义诊、与四川大学华西医院精神卫生中心联网建立了远程医学会诊、科研、教学网络系统，并延伸和扩展医院的服务范围，2008年汶川特大地震后，医院接受来自地震重灾区德阳绵竹县、绵阳江油市精神病院送来的51名精神病人的治疗、康复任务；同时又接受省政府对口支援项目，派出专家组承担了小金县、中江县和理县等区域三年的灾后心理重建的对口支援、心理辅导、讲学任务。

在深圳富士康连续发生13跳楼事件后，医院参与了卫生部组派的心理危机干预队，派出了两名具有心理咨询资格的骨干医生和护士及时奔赴深圳开展工作，圆满地完成了卫生部交给的任务。参与了城乡医疗保健对口支援，至今援助着峨眉山市精神病医院和井研县马踏中心卫生院的业务管理和教学查房等工作。同时还承担了乐山市师范学院心理学系、乐山市职业技术学院学生实习的教学和实习任务。通过组织志愿服务队、开展“世界精神卫生日”宣传等活动，深入乡镇、社区等进行义诊和治疗服务，向社区居民普及精神卫生知识，提升全民精神卫生健康水平。定期深入乐山中心城区28个社区，对社区精神病人进行心理康复指导、劳动技能训练等精神康复治疗，使患者早日回归社会。

从2008年开始，该医院与市残联联合开展每月一次的“阳光家园”志愿者助残活动，帮助残疾患者康复。对精神分裂症为主的重性精神疾病，与社区卫生服务机构建立了应急处置机制，制定有应急处置预案，将在最短的时间，以最直接的渠道和最恰当的方式做出应急处置反应，避免不良事件发生，医院还为全市精神残疾病人做免费鉴定。

通过各种方式加强人才队伍建设，该医院组织院内继续教育讲学，参加国家、省级、市级继续教育活动，每年都按计划派出数十人次到省内外三甲医院、教学单位学习和参加全国、省、市学术交流会，年轻医生和部分护士都分别送到上海精神卫生中心和华西精神卫生中心等进修培训，极大的提高了医院各类专业技术队伍的素质。近年来，全院共发表学术论文376篇，其中国家级147篇，省级79篇，市级150篇；参与国家级科研项目两项，获市级科技进步奖三等奖一项、国家级优秀论文2篇、乐山市政府颁发的优秀科技论文特等奖2篇、一等奖2篇、二等奖2篇、三等奖3篇，医院的科研项目“乐山市精神疾病流行病学调查”被我国精神病学泰斗、终身精神病学贡献奖、四川大学华西医院刘协和教授高度评价，填补了省内的空白。

医院按照卫生部精神疾病流调手册推荐的方法和流程，对乐山市各类精神障碍进行流行病学调查所著《四川省乐山市精神流行病学调查》，该文获乐山市政府科技进步一等奖，其调查统计结果显示：乐山市境内各类精神病总患病率为15.63%。其中排名前三位的疾病：精神分裂症为6.85%，精神发育迟滞为2.71%，情感性精神障碍为0.93%，以上精神病总患病率不包含神经症在内，调查对象为15岁以上的人群，且有逐年上升的趋势。其中精神分裂症患病率仍居各类精神病首位。

如何充分发挥在社区精神卫生工作中的作用，形成乐山市境内精神卫生的医、教、研和技术指导中心。该医院的具体做法为：通过组织医疗志愿服务队、开展“世界精神卫生日”宣传活动等，深入市境内各区、市、县、城区乡镇、社区等进行义诊和治疗服务，举办科普讲座、开展咨询活动、发放科普宣传读物、制作宣传展板等形式，向社区居民普及精神卫生知识，提高其精神卫生健康水平。

建立并完善民政精神卫生工作体系，该医院加强规划，逐步形成功能完善的精神卫生服务体系和网络，促进民政精神卫生事业的发展，加强门诊和住院精神病人的综合性服务，如生活指南、治疗情况、护理、药物治疗指导、病情复发的处理及如何识别病情复发的先兆等。并定期随访，对重性精神疾病进行管理治疗，做到谁主治谁负责谁跟踪服务，定期电话问访，必要时家访。

开展康复治疗，以减轻精神残疾的程度，促使患者早日回归社会。该医院对精神病人康复治疗的内容主要有：心理康复指导、劳动技能训练、工娱治疗和职业康复等，促使患者早日回归社会。从2008年开始，该医院与市残联联合开展每月一次的“阳光家园”志愿者助残活动，尽力帮助残疾患者康复。

建立应急处置机制，避免不良事件发生。医院针对以精神分裂症为主的重性精神疾病，实行管理治疗的首要目的是避免不良事件的发生。不良事件包括：自杀自伤行为和肇事肇祸行为。医院与社区、社区卫生服务机构建立了应急处置机制，制定应急处置预案，将在最短的时间，以最直接的渠道和最恰当的方式做出应急处置反应，避免不良事件发生。

民政精神病医院是党和民政工作直接服务于广大群众的“窗口”之一，能否坚持正确服务方向，切实惠泽困难群体，事关党和民政的形象。只有认真落实“以民为本，为民解困，为民服务”的民政宗旨，才能把全心全意为病人服务放在第一位。该医院党总支坚持“以民为本，为民解困，为民服务”的民政工作理念，紧紧围绕医院中心工作，把行风建设列入医院领导班子重要议事日程，成立了由党总支书记、院长邓晓舫任组长的行风建设工作领导小组，制定了工作实施方案，把政风行风建设纳入医院目标管理，坚持“一把手负总责，分管领导各负其责”的原则。做到了行风建设与业务工作同布置、同检查、同考核、同落实。

医院领导班子从讲政治的高度上，认识民政精神病医院在社会主义经济建设中稳定大局的特殊地位和作用。通过强有力的思想政治教育，引导医务人员牢固树立为弱势群体服务的观念，在任何情况下都不能动摇，自觉抵制市场经济的负面影响，切实履行为弱势群体服务的光荣使命和神圣职责。因此，该医院在开展行风建设示范单位工作中，花大力气加强党风廉政建设，把道德建设与法制建设紧密地结合起来。

把为民政病人服务放在第一位，该医院以做好收养收治“三无”精神病人、社会救助病人、特困病人和优抚病人为主要任务。确保民政对象的“优先”“减免”“优惠”措施落实，医院每年为民政对象优惠、减免医疗等费用200多万元，多年来一直坚持为本市的各市、区（县）的社会福利院的民政对象免费体检、义诊和专家巡诊。2012年又与中华慈善总会、西安杨森公司联合，给予民政对象的精神病人吃上了原研的进口药品维思通，得到了全国人大在乐山调研组的充分肯定。

把全面提高医疗、护理质量摆在重要地位，狠抓医疗、护理制度建设。进一步完善质量考核办法，严格执行各项规章制度和操作规程，不断强化全院质量意识、安全意识、服务意识和创新意识，切实提高医院业务管理、病区质量管理和医护人员的业务水平。严格执行医院管理的各项规章制度，对医务人员的各项技能教育和理论培训常抓不懈，切实提高医护人员素质。

十多年来，该医院未出现过医疗事故和医疗纠纷。医疗质量管理、优质护理工作、精神科药品管理、医院后勤管理工作等都在乐山市医院管理中处于先进单位，多次在全市卫生系统的医疗质量管理会上获得表扬。2005年又成功创建成国家二级甲等专科医院。目前，该医院正积极准备二级甲等专科医院复查，争取明年创建国家三级乙等精神病专科医院，成长为乐山市卫生医疗中不可缺失的资源。

这些年，乐山市精神病院除了获得多项国家级先进称号外，还多次荣获“四川省委组织部党员示范岗”、“四川省巾帼文明岗”、“四川省青年文明号”、“四川省卫生单位”、“四川省园林式单位”、“乐山市级最佳文明单位”、“乐山市民政工作先进单位”、“乐山市树文明、讲新风示范窗口单位”等诸多荣誉。这一个个闪光的荣誉，凝聚着博爱人几十年的追求、梦想；凝聚着一代又一代博爱人艰辛的付出；凝聚着现任领导班子的艰难前行，这是一个敬业创新的集体。乐山市精神病院开拓创新的历史，充分见证了医院55年茁壮成长的历程！（蔡建银本报记者）