天灾催生无私爱  大难彰显天全情

2013/10/21

正在修建的居民楼房

穿梭在崇山峻岭中的国道上，高大的山、险峻的崖，不禁被这壮丽的风景迷住了。经过一个半小时的车程，我们来到了这个安静而整洁的小县城——天全县，看着热情善良的人们耐心为我们指路，脸上露出淳朴的笑容，给人一种祥和、舒服的感觉。让人一点感觉不到他们在不久前经历了一场巨大的灾难——“4·20”芦山7.0级强烈地震。

抗震救灾：

恪尽职守 不辱使命

2013年4月20日8时02分，大家都沉浸在周末的美梦中，一阵剧烈的摇晃袭来，雅安芦山7.0级强烈地震瞬间爆发，打破了人们的美梦。天全县离震中仅30余公里，灾情极为严重，全县人民生命财产遭受严重威胁和重大损失，水、电、气通讯瞬间全部中断，城区一片惊恐慌乱。在这关键时刻，灾情就是命令，时间就是生命。天全县民政局党委一班人在县抗震指挥部的领导下，临危不乱，带领全局干部职工积极投入抗震救灾工作，在灾难面前，恪尽职守，冲锋在前，坚持科学救灾，智慧破难，取得了抗震救灾工作的阶段性胜利。

危难时刻 及时出现

剧烈的震荡刚刚平息，大家还沉浸在一片恐慌之中。虽然地震发生在星期六，震后一切通讯又都中断，但凭着民政人特有的敏锐性和责任感，离地震发生不到一个小时，民政局全体干部职工不约而同地聚集到了民政局办公楼前。第一个赶到的是民政局委书记、局长温晓洪。地震发生时，他正在户外晨练，等他反应过来便径直地向局里冲去，脑海里只有一个念头——肯定有大的灾情发生。他赶到了局办公地点后，迅速召集陆续赶到的局班子成员和其他干部，站在大院简单地开了一个碰头会，做出果断决策，启动抗灾救灾应急预案，成立民政局抗震救灾工作指挥部，组成了灾情收集组、救灾物资组、后勤保障组、信息报送组四个工作组。由于通讯中断，信息不畅，灾情无法收集和了解，指挥部当即做出决定，将人员分为五个组，立即下到各乡镇和敬老院尽快将灾情了解清楚。在安排工作的同时，温局长要求职工在大灾大难面前要做到身不散、心不散，保证民政人在灾难面前要出现在群众最需要的地方。在做简短安排和稳定职工情绪后，温晓洪局长又想办法与县委、政府的主要负责人取得了联系，接受指令，进入了紧张有序的统一开展抗震救灾的一系列工作中去。

紧要关头 冲锋在前

地震发生后，天全县民政局的干部职工们首先想到的不是自己，不是家人，而是群众的安危、人民的利益。温晓洪局长在地震发生过后就一直坚守在工作岗位上，他顾不上照看地震前一个月因糖尿病后遗症造成双目失明的父亲，和因照顾父亲又在地震发生后没几天劳累过度胰腺炎发作住进医院治疗的母亲，就连在外地读书的儿子打来电话他也难得多说两句，困了就在办公室沙发上躺几分钟，饿了就和同志们一起吃方便面和简单的盒饭充饥。十多天过去了，他没有回过一趟离办公室仅有两百米之距的家，没有睡上一个安稳觉，每天要与上百个从全国各地捐赠方打来的联系电话进行衔接，安排部署救灾物质的接受分发，灾情的分析，孤儿和五保老人的妥善安置和灾后重建项目的规划上报等，繁重的各项救灾工作让他在不到三天的时间里声音就嘶哑了。

天全县民政局办公室主任樊春波，在“4·20”芦山强烈地震抗震救灾一线连续奋战40余小时。5月23日，因灾后重建项目工作量较大，樊春波同志通宵加班工作，24日又正常上班且中午没有时间休息。21时许，天降暴雨，受单位工作安排，樊春波同志前往禁门关帐篷安置点排查震后次生灾害，途经沿江路西城村原老酒厂附近，撞上路边碎石堆，不幸受伤。后紧急送往天全县医院救治，经医生诊断：脑挫伤；右侧颞叶硬膜外血肿；额骨、右侧颞骨、颧骨、颅底骨骨折；肺挫伤；右眼睑裂伤。樊春波始终坚持“以民为本，为民解困，为民服务”的工作宗旨，把群众当成自己的亲人，热情接待，耐心解释政策，积极帮助解决他们的现实困难。樊春波同志由于工作踏实，表现出色，连年被评为先进个人，成绩面前他没有骄傲，更没有懈怠，而是以加倍的努力继续忘我工作。生命不止，战斗不息，这就是以樊春波同志为代表的天全民政人工作状态的真实写照。

其他班子成员也都如此，舍小家顾大家，每天24小时都坚守在各自的岗位上，受灾现场、募捐现场、救灾物资发放点，到处都有他们的身影，他们用自己的实际行动诠注了：关键时刻领导干部要站出来，要冲锋在前，做人民的保护者。

灾情收集 及时准确

天全县13个乡、2个镇，“4·20”芦山强烈地震发生后，受灾人口、因灾死亡人口、因灾伤病人口、因灾失踪人口、倒塌或严重受损城乡居民住房、一般受损信访，敬老院灾损情况等指标是民政局负责灾情统计的同志们在各个乡（镇）收集并核准的，天全民政人克服了时间紧迫，工作量巨大等难题，在第一时间完成，为指挥部抗震救灾救灾科学决策提供了准确依据。

为了给县抗震救灾指挥部提供准确的灾情统计数据，民政局负责灾情统计的同志们，往往是不顾加班到通宵的疲惫，第二天仍然坚持照常工作，困了就伏在电脑桌前眯一小会儿，没有一个人找借口脱离工作岗位，切实保证了每天及时将灾情数据按时上报给指挥部。

物资发放 有条不紊

灾害的发生是无情的，但在临危时刻，来自全国各地的援助之手却深深地温暖着天全县每一位灾民的心。”一方有难，八方支援“，这次大地震是天全县近百年来未遇到过的大灾难，因此也从未接受过众多来自全国各地的捐赠款物。地震发生的当天晚上，当收到第一批运来的救灾物资时已是晚上22点过了，全体民政干部职工没有一个回家，全部自觉地参加卸货，当把救灾物资卸完已是凌晨2点过了。大家得知第二天要来大批救灾物资的消息后，晚上没有一个人回家，不约而同地回到各自办公室就地歇息，准备迎接第二天更紧张的工作。每个民政局的干部职工，在局抗震救灾领导小组统一指挥下，认真做好每一次入库、分发、统计、保管等工作。繁重的救灾物资接收工作让民政局的每个职工平均每天工作达到了20个小时以上，许多同志不同程度地出现过度疲劳的症状，但是没有一个同志叫苦唤累，救灾款物的接受和发放工作始终保持有条不紊地进行。

灾后重建：

保质保量  全心为民

“4·20”芦山强烈地震造成全县部分城乡居民住房倒塌或严重受损。上级有关部门在地震发生后第5天，就开始安排各项恢复重建项目的规划工作。为了摸清144个社区、村委会、民政局所属各福利院、农村敬老院、康复休养院、烈士陵园等多处受损单位的建筑物和设备设施的受损情况以及制定上报各项灾后重建规划方案，民政局负责项目上报小组的同志们，不顾前期刚从繁重的救灾工作战线上撤下来，立即加班加点又投入到项目规划和上报工作中，为灾后恢复重建工作顺利实施提前做好了各种准备工作。

以人为本 科学规划

目前，农房灾后重建工作正在紧张进行。按照实现伟大中国梦、重建美好新家园的要求，坚持以科学发展观为指导，以人为本，自力更生，统筹兼顾，充分发挥受灾群众的主体作用，通过政府组织、农户主体、社会支持、确保受灾群众尽快住进经济、实用、安全的永久性住房，为三年完成重建、五年整体跨越、七年同步小康奠定坚实基础。

天全县力争用一年半的时间，全面完成“4·20”强烈地震因灾倒塌和严重损毁农房重建任务，保证受灾群众在2014年10月底前住进新房。在今年12月底，全面完成全县农村无能力重建的特困户和农村五保户中不符合集中供养条件的五保老人的住房恢复重建任务，确保他们在今年春节前住进新居。建设标准以适用为主，原则上每户面积不超过50-80平方米。

自愿选择 多样重建

农房重建方式多样，主要有原址分散重建、异址分散重建、聚居点集中重建、县城规划区购房四种，有农户根据自身实际情况自愿选择。

记者于2013年10月16日走访了距天全县5.1公里的思经乡思经村村民孙凯的家，孙凯是村里的困难户，他的手臂因早年打工受伤而至二级残疾，“瓦砾掉的很凶，房子倒完了，当时吓坏了！”当记者问及地震时他的感受，他激动地说。他家的房屋属于原址重建。记者去时，他和邻居们正在修建房屋，他说自己的手不方便劳动，只能做一些轻活儿，幸好有政府和邻居们的帮助。修建房子的材料供应商和施工队都是由政府部门介绍的，给予他们很大的优惠和方便。

兑现政策 为民解忧

天全县民政局负责重建补助资金划拔，确保资金发放到位，督促各乡严格按照《天全县“4·20”强烈地震灾后农村居民住房重建实施意见》规定进行发放。全县对因灾造成的“三孤”人员（孤儿、孤老、孤残）和需要重建的散居五保对象，不单独重建住房，通过纳入福利院、敬老院重建规划统筹解决。补助的标准是对恢复重建永久性住房到农户，按政策给予建房资金补助，标准为户均30000元，其中含抗震设防达标补助金10000元，根据受灾农户的经济状况和家庭人数实行分类分档补助。

温暖过冬：

雪中送炭  温暖民心

2013年，天全县先后遭受干旱、7.0级强烈地震以及暴雨洪涝等自然灾害，给全县人民群众生命财产造成了巨大损失。寒冬即将来临，县委、县政府高度重视城乡受灾困难群众安全温暖过冬工作，提前谋划思考，及时安排部署，多措并举，在资金、物资方面给予全力保障，千方百计确保城乡受灾困难群众安全温暖过冬。

提前谋划 及时部署

认真总结以前年度工作中的成功经验，根据全年自然灾害发生情况，提前谋划思考，及时安排部署。成立“天全县2013年受灾困难群众安全温暖过冬工作领导小组”，县政府主要领导亲自任组长、分管财政、民政、交通等部门县级领导任副组长，县级关部门负责人以及全县十五个乡镇负责人为成员，确保领导重视，工作有力推进；召开专题会议，对受灾困难群众安全温暖过冬进行安排部署，明确工作目标，分解工作任务，落实工作责任；提供资金保障，克服财政收入有限困难，落实专项资金予以保障，确保工作正常进行，取得实效，达到预期目标。

调查统计 基础扎实

9月底至10月初完成全县受灾困难群众数量及安全温暖过冬需求调查、统计，做到“对象清、底子明”。制发通知到乡（镇），及时对受灾群众、困难群众数量进行调查，对安全温暖过冬所需物资如棉被、大衣、大米和食用油需求进行调查统计，掌握受灾困难群众生活物资和御寒用品需求，为工作顺利开展打下坚实基础。

储备物资 做好应对

科学分析统计调查结果，综合考虑气候条件，侧重保障边远山区、高寒山区住房倒损户、受灾低保户、五保户和残疾户等受灾困难群众需求，着力做好物资保障，储备充足的棉被、大衣、电热毯等御寒物资以及大米、食用油等生活物资，确保极端气候条件下广大受灾困难群众需求。做好交通保障预案，杜绝大雪封山情况下受灾困难群众生活得不到保障现象发生。

多措并举 全方推进

加快城乡居民住房恢复重建工作，确保受灾群众早日搬进新居。按照《天全县城乡困难群众临时生活救助暂行办法》和《天全县人民政府办公室关于印发天全县城乡困难群众重特大疾病医疗救助实施办法的通知》文件要求，做好受灾困难群众临时生活救助和医疗救助工作，切实解决他们的实际困难，严格资金管理，规范操作程序针对受灾困难群众灾后重建存在的实际困难，采取多种措施帮助他们早日重建家园。落实责任制。任务到人，责任到户，倒排工期，制定重建计划；积极帮助受灾困难户提供重建启动资金；切实做好与驻县金融部门衔接，帮助受灾困难户落实重建贷款；组织专门施工队伍进行统建；由住建部门统一设计户型图，免费提供给重建困难户选择和参考。

为了让受灾群众渡过一个温暖的寒冬，民政局制定了一系列送温暖活动，发放慰问金和慰问品，把党和政府的温暖送到受灾困难群众手中，确保城乡困难群众安全过冬、温暖过节。

编者的话：在我们去天全县民政局想要对温局长进行采访时，温局长幽默的给我们说；“我哪有啥子采访的，在其位，谋其职。这些都是我应该做的，以后还要继续努力才是。”当得知思经乡有一户特困户需要帮助的情况后，就在当天下午，民政局当即召开紧急会议商量对策。灾难是无情的，他让我们痛苦，但是人间却是有爱的，在民政部领导的关怀下，在大家共同努力下，明天更加美好。（王美凤）