甘孜州：受灾困难群众安全越冬

2013/12/30

　　2013年，甘孜州的自然灾害以地震、森林草原火灾、泥石流、风雹为主，雪灾、干旱、洪涝、滑坡、山体崩塌、生物灾害、雷击等灾害也均有不同程度发生。经核定，2013年全州各类自然灾害共发生88起，灾害造成362842人受灾，因灾倒塌和严重损坏农房4754户，直接经济损失高达51.5亿元,其中白玉“1·18”5.4级地震、芦山“4·20”7.0级强烈地震和得荣“8·31”5.9级地震以及东部各县暴雨洪涝、泥石流灾害造成的损失尤其严重，自然灾害的袭击，给灾区群众生命财产造成了较大的损失，给甘孜州的经济发展带来严重影响，给广大灾区群众的生产生活造成极大困难。为帮助困难群众安全温暖过冬，切实保障困难群众基本生活，2013年12月入冬以来，州县党委政府及相关部门认真按照上级的安排部署，进一步明确目标、增添措施保障灾区群众和生活困难群众安全温暖过冬。

　　调查摸底 科学抉择

　　切实做好受灾人员冬春需救助情况的调查摸底工作。2013年9月1日至9月30日，甘孜州州县民政部门按照《受灾人员冬春生活救助工作规程》(民发〔2009〕141号)规定，组织力量深入乡镇村组，调查了解自然灾害造成损失情况，受灾困难群众家庭基本情况，自救能力及口粮、饮水、衣被、取暖、医疗等方面存在的困难和需求。区分群众住房倒塌损坏、农作物减产绝收、因灾致伤致残等基本情况，按照受灾群众困难类型、救助需求种类和数量、需救助时段进行分类排队，突出救助重点，做到不漏一户、不落一人。全面准确地掌握救助对象基本生活面临的实际困难和救助需求。经核实，甘孜州2013-2014年冬令、春荒期间需救助人数268807人，其中需口粮救助166360人、需饮水救助15999人、需衣被救助56809人，需取暖救助25998人，需医疗救助3641人。需衣被、取暖救助的主要是甘孜州的高海拔牧区县的群众和灾后恢复重建户，需口粮救助的主要是遭受干旱县的高山和半高山地区的受灾群众和部份高海拔牧区县受灾群众。

　　2013年12月23日在全州民政工作总结会上将“困难群众安全越冬工作”作为当前甘孜州各项民政工作的重中之重来抓。要进一步加强灾情监测和信息上报工作。切实加强灾情监测，及时掌握灾情发展动态。重视信息收集、整理和统计上报工作，继续组织县、乡工作队逐村逐户对灾情进行再摸底、再排查，做到底数更清、情况更明，为救助工作有效开展提供决策依据。要进一步完善方案，保障弱势群体人畜饮水安全。千方百计解决五保户、特困户、孤寡老人等弱势群体的吃饭、穿衣、住所、医疗、生活用水方面的困难，做到不漏一户、不落一人。要进一步关注民生，加大缺粮人口的救助工作，确保群众生产生活不出现问题。在对缺粮期间灾民生活临时困难救助时，采取现金救助和粮食救助相结合等特殊措施，确保缺粮群众的基本口粮保障。

　　完善工作 确保群众安全越冬

　　做好自然灾害生活救助资金发放工作。由于今年地震、旱灾、泥石流、冰雹等自然灾害的影响，针对受灾群众缺口粮的实际，甘孜州州县民政部门及时将救灾款物进行兑现，并积极组织救灾物资，将粮食、衣被等进行了现场发放，做到了雪中送炭，确保了灾民五有。2013年全州截止目前共发放冬春款、自然灾害生活救助资金、灾后农房恢复重建资金1.6亿元。

　　做好了受灾困难群众越冬衣被发放工作。为确保甘孜州群众(特别是受灾、困难群众)温暖越冬，州上在康定和德荣举行了御寒救灾物资集中发放启运仪式，各县深入乡、村、户进行了现场发放，将御寒救灾物资发放到急需救助对象手中。2013年甘孜州截止目前发放救灾棉衣裤18309件，藏袍16000件，救灾棉被17594床，电热毯2500床，彩条布24件。

　　做好了受灾困难群众越冬口粮发放工作。针对受灾群众缺口粮的实际，2013年甘孜州截止目前发放茶叶5000条，大米10700斤，面粉及青稞71000斤，清油7220斤。

　　做好了雪灾应急准备工作。甘孜州严格遵照《灾情统计，核定、报告暂行办法》统计上报受灾情况。由于甘孜州地处青藏高原东南缘，海拔高，目前严冬已至、天寒地冻、冰天雪地。为应对冰雪等突发自然灾害，甘孜州州县民政部门修定和完善了《自然灾害应急预案》的针对性和可操作性，落实了防灾、救灾值班制度与灾害监控措施。做好了救灾仓库的清理，救灾物资的储备、管理，救灾帐蓬清理工作，紧急情况下救灾物资调动的准备工作。甘孜州州级财政在十分拮据的情况下安排了200万元御寒救灾物资专项经费用于采购棉被、棉衣裤等御寒物资，并要求各县安排不低于30万元的御寒救灾物资专项经费。

　　做好了灾后农房恢复重建户的安全温暖过冬工作。州县针对今年因灾农房倒损严重、农房恢复重建任务重、农房恢复重建进度较慢的实际和困难，制定有力有效措施，加快推进农房重建。加快各级农房恢复重建补助资金的下拨进度，及时将恢复重建资金发放到重建户手中。对春节前不能完成重建任务的，提前做出安排部署，动员和帮助因灾房屋倒塌居住在帐篷的农户通过投亲靠友、邻里借住、借住公房等渠道和方式，妥善解决倒房群众临时住所困难。对农村受灾群众自建过渡房采取“四防”、“两保”、“一加强”的防寒保暖措施进行防寒保暖改造，规范自建过渡房的用电、用火、用水等行为，确保受灾群众安全温暖过冬。

　　(吴秀全)