德阳市：依法治理，加快构建“民主法治乡村”

2014/7/28

　　近年来，在省委、省政府的坚强领导下，德阳市以基层民主为基础，以依法治理为主线，以村规民约为抓手，大力推进农村民主法治建设，不断提高农村居民民主意识和法治意识，加快构建“民主法治乡村”，扎实推进依法治市工作，着力改善农村社会风气，以2014年全省学习推广“中江经验”现场会为契机，认真总结和推广“中江经验”，为德阳建设中国西部经济文化强市提供有力的法制保障。

　　加强基层民主建设

　　夯实基层自治基础

　　通过民主选举法制化、民主决策规范化、民主监督制度化、民主管理常态化等方针，不断完善农村基层民主自治建设，扩大村民自治领域，健全基层民主选举、决策、监督和管理机制，提升群众的民主法治意识，增强基层依法自治能力。深入贯彻《村民委员会组织法》，依法选举产生自治组织，建立健全村民议事规则，完善村“两委”会议、村民代表会议、村民会议等议事制度，推动村民重大事项集体研讨、民主决策;在全省率先探索建立村务监督委员会，建立健全了监委会工作制度和工作档案，不断完善监委会运行机制与工作模式;建立健全村委会、村民小组、院落三级管理服务体系，加大便民服务站建设力度，强化村级阵地组织服务职能，推进自治组织功能建设，培育群众主体意识，切实发挥基层自治组织在社会管理中的重要作用。

　　加大农村普法力度

　　提升法治建设水平

　　丰富宣传教育载体，推进乡村普法“六个一”工程，以村组干部和党员代表为主体，培养“法律明白人”，由点及面，逐步壮大基层法律宣传队伍，建立横向到边、纵向到底的法律援助体系;加强对乡镇干部、农村“两委”干部的法律知识培训工作，通过集中培训、以会代训和自学等方式，着力提高乡村干部的法律素质和法制宣讲能力，建设一支具有法治理念的农村工作队伍;深入开展“民主法治示范村”创建工作，指定评选细则，加强考核激励，鼓励各村积极探索“法治乡村”建设模式和内容，同时对法律意识淡薄、乡村自治粗放、治安矛盾突出、村务运行机制缺失的村进行重点研判、加强分类指导，及时清除“法治乡村”建设不利因素，力争通过民主法治示范村创建，逐步形成良好的法治工作氛围。坚持“以用带学，以学促治，以治保稳”，进一步增强普法依法治理工作的针对性，着力在普治工作的主要环节上实现突破。

　　逐步完善村规民约

　　建设乡风文明新村

　　依法对村规民约进一步修订和完善，着力推动德阳市农村形成文明和谐、友爱诚信、互帮互助、尊老爱幼的新风尚。德阳市委、市政府高度重视村规民约的制定完善工作，制定了《修订和完善村规民约的实施方案》，指导各村依法制定或修订符合广大村民意志、具有导向性和约束性的村规民约，结合“中江经验”，把村规民约作为创新社会管理、深化村民自治的重要载体在德阳市进行推广;充分利用会议、广播、标语、村务公开、流动宣传等形式加强宣传，充分调动村民参与制定村规民约的积极性，在修订完善的过程中，严格注重审查程序内容是否合法、是否符合实际、是否具有操作性等，确保村规民约符合村民意愿;坚持“一村一策”，着力提升村规民约的针对性、实用性和可操作性，打造一批特色鲜明、主旨明确的村规民约，因地制宜、突出重点，并通过“三字经”等形式概括具体内容，同时筹建“邻里乡亲互助会”，促进了农村社会风气好转，提高了农村法治化水平，为推进“两个跨越”、全面建成小康社会，营造了更加优良的法治环境。(记者 李彭川)