阆中市住建局推行党建工作“项目化管理”模式的实践与探索

2015/6/29

创新举措 夯实责任 实现党建工作新跨越

阆中市住建局推行党建工作“项目化管理”模式的实践与探索

　　阆中市住建局为进一步增强基层党组织的开拓意识和创新能力，更好地把握重点、打造亮点、突破难点，彰显特点，用经济工作理念和思维谋划党建工作，将项目管理手段和方法引入党建工作，按照“责任化、目标化、规范化、有形化、品牌化”的要求，率先开启了基层党建工作“项目化管理” 模式探索之先河，将党建工作变“抽象”为“具体”，化“无形”为“有形”， 变“软指标”为 “硬任务”，把党建组织优势转化为推动阆中住建各项事业发展的强大动力。

　　科学论证 突出特色

　　高标准筛选项目

　　今年以来，阆中市住建局按照“党建工作项目化”的理念，结合自身住建工作特点和重点，通过设定、申报、立项、论证和筛选等程序，将党建工作划为两大块、3大类、12大项、36小项。两大块：即规定动作：中央、省、市下达的党建刚性任务;自选动作：该局自己增设的特色项目。三大类：即常规工作、重点工作、创新工作。12大项：即基层组织建设、党员队伍管理、机关文化打造、党内民主建设、“三严三实”专题教育、“三分类三升级”活动、党建示范建设、“四好班子”打造、“六型一满意”争创、和“三个突出”活动开展等。36小项：即将12大项目再细化为便于单位、个人责任认领和具体操作的子项目。同时，配套下发了《中共阆中市住建局党委会关于实行党建工作项目化管理的实施意见》。

　　分解目标 落实责任

　　精细化实施项目

　　细节决定成败，结果来自过程。为防止上下脱节、左右折扣，阆中市住建局按照 “工作项目化、项目责任化、责任具体化”的要求，详细制定了《阆中市住建局党建工作项目化管理任务分解表》，组织签订了《阆中市住建局党建工作项目化管理目标责任书》。按照科学合理的逻辑结果和“定性、定量、定岗、定责、定时”的操作方式，将36个子项目细化到具体的责任领导、责任人、牵头单位、协办单位，构建了横向到边——机关各科(室)，纵向到底——局属8个单位企业网络管理格局和衔接紧密、环环相扣、责任清晰的执行链条，实行了“一项责任、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的工程式推进机制，认真制定了项目推进的“路线图”和“时间表”，采取了“挂图作战、倒排工期、以目标倒逼进度、以时间倒逼程序、以问责倒逼绩效”的非常举措，激发了各单位、各党员干部抓好职责范围内的党建工作的主动性和积极性，形成了党政领导齐抓共管、部门单位通力协作、干部职工合力共为的良好态势，确保了党建项目化管理工作扎实有序推进。

　　内外加压 合力推进

　　全方位监控项目

　　一是建立了系统内部监督机制，织密了行业监管之网。成立了由该局主要领导亲自挂帅，副职领导具体负责，人教、监察、督查等股室和属单位负责人参与的专项督导领导小组，具体负责对每个项目推进情况进行定期或不定期的“检查、督导、评估”，及时发现问题，提出整改意见，推广经验做法，组织单位间的现场观摩、研讨交流。二是建立了人民群众监督机制，织密了社会监督之网。让群众参与，让群众监督，让群众评判，“全天候开启探照灯”，使“为官不为”、“为官乱为”、“缺乏担当”、“中梗阻”、“末稍神经障碍”现象得到了有效遏制。三是建立了新闻媒体监督机制，织密了舆论监督之网。通过报刊、杂志、广播、电视、网络等媒体监督，对比宣传，既发挥先进典型示范引领作用，又发挥反面典型警示震慑作用。

　　量化考评 逗硬问责

　　绩效化运用成果

　　围绕“创新程度、绩效程度、重要程度、持续程度和推广程度”等指标，制定了《阆中市住建局党建工作项目化管理考核实施办法》，建立了考核评价体系和责任追究体系，强化了制度的约束力、执行力。同时增强了考核结果运用的权重，将绩效评定作为奖励惩处、岗位调动、选拔任用的重要依据。在机关股室和直属单位的人事调整中，就将党建项目化管理推进的考评结果作为了重要指标，让10余人走上了重要的工作岗位。对那些领导不力、政令不畅的责任人，进行了约谈和问责，真正发挥制度的刚性威力。同时，对有影响、有亮点的3个单位经验，进行了全面推广，形成了以点带面、整体推进的良好党建工作局面。

　　作风优良 党群和谐

　　新举措成效卓越

　　通过对党建工作项目化推进情况，采取了周考核、月通报、季观摩等形式，既达到了取长补短的效果，又实现了党建工作的集体责任、主要责任、具体责任“三个明确”和强化领导、跟踪督查、严格考评 “三个到位”，夯实了党建工作的项目责任。同时，实现了机关单位的作风好转，领导亲抓党建，善于务实肯干，敢于破解难题的多了，推绕冷磨，“庸懒散浮拖”的少了，还推进了党群工作的融合互动，加强了群团组织建设。特别是“两新”经济组织，注重了发挥党建工作指导员的作用，使党组织建设互相协调、共同提高，不断扩大了党组织的影响力。

　　通过项目化管理，找准了党建工作与服务阆中全市发展战略和建设目标的着力点和结合点。一是积极为职工群众和下属“两新”经济组织解决了难事46件，化解了各类上访事件53人次。二是改进了政务服务“窗口”审批程序，提高了现场办结效率。三是整治了房地产交易市场，重点查处和打击了无证售房、虚假广告、合同欺诈和中介市场混乱等违法违规行为28起。四是拿出了86万元资金帮助 “结对共建”的沙溪拥军路社区打通了 “断头路”，排险了小区围墙和“帮扶共建” 的老观洪山庙村，解决了村道公路硬化和小微水利建设。五是加速了棚户区项目改造及市政项目建设。截止目前统计，阆中市2015年下达该局重点项目36个，均超进度26.5%以上。其中：火车站前广场建设及周边城市综合体建设、阆中道台衙门建设等6个特重大项目的强势推进，都名列南充九县市前茅，再次彰显了阆中住建精神和住建速度。(何朝雄 王晴 敬原权)