四川出台老年教育发展规划 推动全省老年教育长足发展

2017/8/10

       为贯彻落实《国务院关于印发“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划的通知》和《国务院办公厅关于印发老年教育发展规划(2016—2020年)的通知》，近日，四川省人民政府办公厅下发通知，出台了《四川省老年教育发展规划(2017—2020年)》，要求各市(州)人民政府，省政府有关部门，有关单位，结合实际认真贯彻执行。

      规划指出，“十二五”期间，四川高度重视老年教育，老年教育事业取得长足进步。目前，全省有各级老年大学(学校)2468所(较2010年增加568所)，在校学员62万人(较2010年增加17万人)，老年人入学率3.71%(较2010年提高0.3个百分点)。上百万老年人通过社区教育、远程教育等形式参与学习，初步形成了多部门推动、多形式办学的老年教育发展格局。

      规划明确了三项基本原则，一是坚持以人为本、机会均等。保障老年人受教育权利，努力让不同年龄层次、文化程度、收入水平、健康状况的老年人均有接受教育的机会，搞好家门口的老年教育，最大限度满足各类老年群体学习需求。二是坚持政府主导、协同推进。充分发挥政府在制定规划、营造环境、加大投入等方面的作用，统筹协调各部门老年教育工作。三是坚持因地制宜、按需施教。鼓励各地结合本地历史文化特点，丰富教育资源，创新教育手段，推动老年教育特色发展。

      规划确定了主要目标，到2020年，基本形成主体明确、体系完备、覆盖广泛、开放便捷、多方参与、规范有序的老年教育新格局。力争实现以各种形式经常性参与教育活动的老年人占老年人口总数的比例20%以上，老年人在校学习人数翻番。

      规划提出了四项工作任务。一是优化老年教育体系结构，扩大资源供给。优先发展基层老年教育。建立健全“县(市、区)—乡镇(街道)—村(居委会)”三级社区老年教育网络，服务区域老年群体。将老年大学建设纳入四川省“敬老模范县(市、区)”创建内容。二是创新老年教育发展机制，鼓励多方参与。鼓励社会力量参与老年教育。发挥政府在老年教育中的主导作用，充分激发市场活力，推进举办主体、资金筹措渠道多元化，通过政府购买服务、项目合作等方式，支持和鼓励各类社会力量通过独资、合资、合作等形式举办或参与老年教育。推动广播电视大学系统举办“老年开放大学”，并延伸至乡镇(街道)、城乡社区。三是拓宽老年教育发展路径，满足老年人多元需求。丰富老年教育内容和形式。开展老年人思想道德、科学文化、养生保健、心理健康、职业技能、法律法规、家庭理财、闲暇生活、代际沟通、生命尊严、基本安全和逃生自救等方面的教育，帮助老年人提高生活品质。探索养教一体化新模式。四是强化老年教育支持服务，促进可持续发展。提升老年教育信息化水平。利用现代信息技术为老年人提供多元化学习途径和学习体验。鼓励普通高校和职业院校加强养生保健、文化艺术、信息技术、家政服务、社会工作、医疗护理、园艺花卉、传统工艺等与老年教育相关的专业建设，加快培养老年教育教学、科研和管理人才。

      规划还明确了六项重点推进工作。一是实施社会主义核心价值观培育计划。将培育和践行社会主义核心价值观作为老年教育的重要内容，贯穿老年教育全过程。积极推进校园文化建设，培育优良校风、教风、学风，打造一批在培育和践行社会主义核心价值观方面具有示范作用的老年学校、老年学习团队。二是实施老年教育基础能力提升工程。整合资源，改善老年教育机构教学条件，增加教学设施设备，提升老年教育机构的现代化和规范化水平。建设一批在当地发挥示范作用的乡镇(街道)老年人学习场所，依托基层综合性文化服务中心(幸福美丽新村文化院坝)等建设好村(居委会)老年社区学习点。各市(州)结合实际选取若干个养老服务机构，开展养教结合试点。到2020年力争全省县级以上城市原则上至少有1所老年大学，50%以上的乡镇(街道)建有老年学校，30%以上的行政村(居委会)建有老年社区学习点。三是实施老年教育学习资源建设计划。建设完善我省数字化老年教育资源库，到2020年，建成支撑全省老年教育发展的数字化老年教育资源库以及若干具有地方特色的市(州)老年学习资源库。四是实施远程老年教育推进工程。开发整合远程老年教育多媒体课程资源。打造四川老年教育数字化公共服务平台，推动有条件的市(州)老年大学、广播电视大学建设具有地方特色的示范性老年教育体验基地。推动广播电视大学举办“老年开放大学”，到2020年，力争建成1所省级“老年开放大学”，10所市级“老年开放大学”，50%的县(市、区)可通过远程教育开展老年教育工作。五是实施老有所为行动计划。到2020年，力争每所老年大学培育1—2支老年志愿者队伍，老年学校普遍建有志愿者服务组织。新增老年人参与学习团队(含网上学习圈)1万个以上。六是推进示范性老年大学创建工作。积极发挥先进典型示范引领作用，营造老年教育创先争优浓厚氛围。创建一批现代化、规范化省级示范老年大学，引领带动全省老年大学发展，提升老年教育服务能力。到2020年，力争建成35所省级示范老年大学。

      规划还制定了四项保障措施。一是强化组织领导。建立健全由党委领导、政府统筹，教育、民政、组织、财政、文化、老龄部门密切配合，其他相关部门共同参与的老年教育管理体制。将老年教育纳入本地经济社会发展规划和教育及老龄事业发展规划，纳入对各级政府相关部门绩效考评内容。二是加强队伍建设。建立激励机制，探索老年教育人才职业发展平台，吸引更多优秀人才从事老年教育工作，努力培养一支师德高尚、业务精湛、专兼结合、适应老年人学习需求的教师队伍。专职人员在薪酬福利、业务进修、职务(职称)评聘、绩效考核等方面享有同类学校工作人员的同等权利和待遇。各级各类学校要鼓励教师参与老年教育相关工作，支持教师到老年教育机构兼职任教或从事志愿服务。三是完善经费投入机制。各地要采取多种方式增加对老年教育的投入，切实拓宽老年教育经费投入渠道，形成政府、市场、社会组织和学习者等多主体分担和筹措老年教育经费的机制。四是营造良好氛围。各地各部门要广泛宣传党和国家关于发展老年教育的方针政策，宣传老年教育工作取得的新突破、新成效，宣传先进典型、先进经验，努力形成全社会关心、支持和参与老年教育的浓厚氛围。 (渠崎)