社会救助托起困难群众幸福底线

2017/11/23

      幸福是什么?不同的人有不同的定义。

      对叙永县的建档立卡贫困户来说，幸福就是不愁吃不愁穿，有安全饮水，有安全用电，有闭路电视，子女上学不要钱，看病不要钱，能住上舒适安全的房子……

      “全面小康，一个都不能落下”。习近平总书记对全国人民作出的庄严承诺。近年来，叙永县瞄准扶贫工作长期性、突发性和长效性，始终坚持“托底线、救急难、可持续”原则，增强保障性扶贫三大功能，托起了贫困群众的幸福底线。

      强化保障性功能

      托起贫困户生活底线

      “人人享有基本生活保障”，这是叙永脱贫工作的优先目标。

      立足当前、着眼长远，把解决群众关切的突出民生问题放在首位，叙永县积极而为、量力而行，不断强化扶贫工作的保障性功能。按照省、市、县脱贫攻坚工作的总体部署和要求，为了确保我县的建档立卡贫困对象，通过产业发展、就业扶持，家庭收入算账后仍无法达到脱贫标准给予低保政策兜底，按照最低生活保障线和脱贫线“两线合一”，由民政局对建档立卡贫困对象进行低保兜底，做到应保尽保、动态管理。今年共新增农村低保1017户4003人，其中低保兜底对象439户，916人，发放低保资金152600元，截止10月底全县享受低保中的精准扶贫户9218户，18255人，发放资金290.76万元，已累计发放农村低保金7663.11万元，其中建档立卡兜底对象发放了2574.74万元。

      强化救急难功能

      托起贫困户救助底线

      天有不测风云,人有旦夕祸福。没有抵御突发性风险的能力，贫困户的幸福就无从谈起。拓宽救急难筹资渠道。为增强贫困户抵御突发事故带来的风险，着力实施医疗扶贫，切实保障基本医疗。

      探索构建了“参保、救助、基金”多元保障体系，充分整合了财政、卫计、民政、人社等政策资源，让公共资源充分发挥最大作用，让群众得到最大实惠，让所有贫困人口病有所治、困有所助、应救助必救助。一是2017年共出资2416.34万元，为全县所有精准扶贫对象资助参加基本医保、大病保险、扶贫附加险;二是精准扶贫对象县域内住院“零自付”，2016年该政策实施以来，住院40318人次，费用1.06亿元，其中：基本医疗保险报销7037万元，医院减免176万元，大病医疗保险赔付46万元，医保倾斜支付1815万元，民政医疗救助959万元，政府统筹解决578万元;三是精准扶贫对象县域内门诊治疗“零自付”，采取“定病种、定标准、定医疗机构、定医生”的办法，全额保障扶贫对象门诊费用，目前，贫困人口县内门诊78280人次，减免费用560万元;四是县域外住院努力实现“零自付”，充分发挥“卫生扶贫基金”作用，建立卫生扶贫救助基金，初始规模500万元，其中省市投入100万元，县级筹资400万元。

      在全力抓好医疗救助的同时，认真落实“同舟工程—中央企业参与救急难行动”的工作，探索创新社会力量参与“救急难”工作的体制机制，使我县因遭遇突发紧急事件或意外事故，致使家庭基本生活陷入困境，特别是对医疗负担沉重的城乡困难家庭、因病致贫的家庭，采取“一事一办、特事特办”的方式进行专项救助。今年已为全县42人符合救助标准的对象发放了“同舟工程”救助专项资金60万元。

      切实发挥临时救助为困难群众解决“急难”底线功能，出台了《临时救助实施细则》对遭遇各种临时性、突发性事件以及其他特殊原因导致基本生活暂时出现严重困难的家庭给予非定期、非定量生活救助。今年已救助600人140万元，其中贫困户121人28万元,有效发挥了临时救助拾遗补缺、托底保障作用，弥补了现行救助政策的盲点。

      强化可持续功能

      托起贫困户教育底线

      教育是民生之基，就业是民生之本。为切断贫困代际传递，促进群众就业增收，积极与四川志翔职业技术学校、上海民政学校对接，为贫困家庭学生提供免费学习教育的机会，减轻了贫困家庭子女学习教育负担，已有30多名孩子获得教育资助。积极整合省市县慈善配套资金，帮助72名贫困生解决25万元助学金，托起了贫困家庭子女教育底线。

      漫漫扶贫路，拳拳为民情。小康路上，叙永脱贫攻坚步履坚实，一项项保障扶贫政策的落地落实，让贫困群众看到了希望分享着改革的大蛋糕，感受到了党和政府的温暖，点燃了前行的信心。(罗顺廷)