巴中民政：“四诊法”助力脱贫攻坚

2018/3/15

      四川省巴中市作为传统农业大市，贫困面宽量大、程度深。近年来，全市上下坚持脱贫攻坚是头等大事，始终坚持念兹在兹、唯此为大，全力推动精准扶贫精准脱贫，贫困人口由2012年底的56.58万减少至2017年底的13.57万人，贫困发生率下降至4.5%,巴州区、恩阳区脱贫摘帽顺利通过省级验收。民政作为兜底保障部门扎实开展精准救助，通过“望闻问切”，为巴中脱贫攻坚保驾护航。

      望：看“脉象”查“病因”

      “您好，我是驻村第一书记杨朝华，要过节了我们来看看你家年货办的如何……”新春将至，作为一名民政驻村帮扶干部，巴中市民政局团委书记杨朝华正进行每周一次的入户调查。

      一年前，杨朝华被派驻到巴中市南江县赶场镇白马村担任第一书记。“这样的一个养尊处优的年轻小伙子，能够胜任当前工作吗?”一开始村民们并不看好这位来自城里的“第一书记”。但是他硬是凭着惊人的毅力，一个月时间走遍了白马村所有的贫困户，了解到总人口828人的白马村，常年外出务工416人，是一个极度缺乏劳动力的穷山村，村里主要经济来源靠外出务工，村内主要以种养业为主，村民还是靠天吃饭，没有想过要改变现状，一条泥泞不堪的泥巴路是村里通往外界唯一的联系，属典型的穷山村。大多数贫困家庭主要是因病、因残，少数则因学、因灾，主要收入则是外出务工。每个贫困家庭什么状况，有几口人，在做什么，他都仔细地记在民情日记本上，都能如数家珍般地道出。

      闻：听“声音”找“差距”

      “深怀爱民之心，多办惠民之事，恪尽为民之责，练就为民之功”，聆听百姓的呼声，找出发展中的差距，做人民群众的贴心人。南江县元潭镇元泉村第一书记程瑜在入户调查过程中，发现刚上完小学的未成年人吕某因学习不好且家庭贫困，就放弃读书在家务农。

      作为第一书记的他，深深明白：再苦不能苦孩子，再穷不能穷教育。为此，程瑜多次到家中给她做思想工作，还邀请巴中市救助管理站工作人员进行心理辅导，最终让她踏入校门，入学后还定期到她家里、学校进行回访，了解其思想情况并叮嘱吕某用心读书，长大做个有用之才，几个月下来，听学校老师反映吕某思想稳定，学习进步很快，还在班上当选了小组长。

      问：谈“问题”构“蓝图”

      “米书记，我们那个路好久开工?”这是巴中市南江县赶场镇白梁村村民经常问的一句话。第一书记米良一来到白梁村就犯了愁，村里道路不通，全覆盖摸排一次贫困户正常情况要一周，要是天气不好，需要两周。

      通过摸排调研，他确定了要致富，先修路的路子，打开山门，也打通百姓的心门。作为一名基层民政干部，米良时常深入田间地头与困难群众拉家常，宣讲党的大政方针，并抓好落实，拓宽沟通渠道，俯下身子向群众学习，拉近干群关系，坚持与群众同吃同喝同劳动，和群众说百姓事，为群众解眼前困，做到与人民心心相印，与人民同甘共苦。

      老百姓都说：米书记干事刮踏实，没有架子。巴中市民政局还组织帮扶干部深入贫困户家中开展“三个一”活动，在贫困户家吃一顿饭，真实感受贫困户生活实况;与贫困群众摆一次龙门阵，真诚倾听群众的困难和心声;为贫困户办一件实事，解决贫困户的实际困难。

      切：断“穷根”创“富路”

      近年来，巴中市民政局积极鼓励有条件的县(区)探索将最低生活保障与扶贫开发、社会福利优待等政策相衔接，延伸低保保障的广度和深度，扩展低保保障的救助内涵。如恩阳区在落实“低保政策兜底一批”扶贫行动过程中，积极探索将建档立卡贫困户中未享受“低保政策兜底一批”扶贫行动的60周岁以上的老人，视为完全丧失劳动能力，纳入政策性兜底范围，给予其每人每月180元的补助，帮助其实现脱贫致富。挂包帮扶村白马村筹集资金11万元，新修1至4社道路6.9公里，硬化村社道路1.8公里，完成社社通水泥路，实现了村民下雨不愁行路难的夙愿。元泉村投资60多万元，种植万寿菊100余亩，茶园500亩，打造观光农业、旅游环线。

      截至目前，巴中市民政局共派出5名第一书记，5名巡回帮扶干部，50余名帮扶干部，面对面帮扶300多户贫困家庭，坚持把助力脱贫攻坚作为最大的民生工程，牢牢盯住“难脱贫、易返贫”的特殊群体，充分发挥兜底保障作用，千方百计确保困难群众在小康路上“一个不少、一户不落”。夯实低保兜底保障。聚焦“两不愁、三保障”目标，坚持扩面、提标双着力，抓住动态调整期，扩大低保覆盖面，全年新增农村低保10.5万人，全市低保总人口达43.89万人，覆盖面达11.3%。全市已开通运行“一站式”医疗救助，并向全市230个乡镇卫生院延伸，乡镇覆盖率达到100%，困难群众足不出户即可享受救助服务。全年医疗救助395019人次，支出资金1.63亿元，“一站式”线上救助20672人次。(孙启洋 张皓森)