阆苑仙境新村如画 脱贫攻坚风生“水”起

2019/1/17

——阆中市水务局“兴水惠民”力促脱贫摘帽综述

      阆中市位于四川省东北部，素有“阆苑仙镜、风水宝地”之美誉。幅员面积1878平方公里，辖46个乡镇、4个道办事处，90个社区，424个村，总人口约86万，其中农业人口约56万，建档立卡贫困人口6.5万人。

      作为全国历史文化名城、中国优秀旅游城市，阆中也是秦巴山区典型的贫困县(市)，域内地形复杂，水源缺乏，人民群众生产生活用水存在不同程度的困难。作为解决精准扶贫“两不愁、三保障”中的首要工作，解决广大农村地区饮水安全问题，成为阆中加快推进水利精准扶贫、实施乡村振兴战略的着力点。

      2016年以来，阆中市以脱贫攻坚为依托，聚焦“乡村振兴”战略目标，强力推进村镇供水一体化，努力建设幸福美丽新村，着力构建“同网同价同服务”农村安全饮水保障体系，累计投入资金5.2亿元，解决了农村52万人安全饮水问题，在这块风水宝地上奏响了水利扶贫最强音。

      高位推动 实现全域供水

      实际上，农村安全饮水不仅事关乡村振兴长远发展，更与贫困群众脱贫质量高不高、幸福生活是否有保障息息相关。十三五以来，阆中市在建立村镇供水一体化体系上进行了卓有成效的探索，以攻克“深度贫困地区最顽固堡垒”为抓手，极大破解了水利基础设施建设的瓶颈，有效增强了一体化供水服务的效能与质量。

      高位谋划大格局。按照 “大管网集中供水为主、小型供水站为辅、分散供水为补充”的原则，持续推进城市供水向城周延伸，加快形成以6个集中供水工程为主(河溪、天柏、木兰、二龙、老观、千佛)，12个单乡镇集中供水为辅(6大供水管网不能覆盖的，文成、东兴、宝台、玉台、金城、妙高、裕华、石滩、龙泉、清泉、博树、凉水)，高山偏远村建设小型集中供水或分散(单、联户井)供水工程为补充的“1(城市供水)+6(大型供水站)+12(乡级供水站)”城乡供水一体化格局。

      精心实施大项目。2017年，阆中市委、市政府研究审议通过了《阆中市村镇供水一体化工程建设实施方案》，市委、市政府主要领导多次专题听取一体化工程工作汇报，解决工作推进中的问题，给予了最大的支持、最大的保障、最大的投入。近三年以来，通过争取国家项目资金、财政整合资金、融资贷款等方式，投入“真金白银”5.2亿元，新建、提升(改造)木兰、二龙、老观、千佛等集中供水工程，建设单户井3376口、联户井438处、集中供水128处、管网延伸6000余公里。

      全域供水大覆盖。截至目前，在各行业部门、项目乡镇(村)的共同努力下，二龙、老观、千佛大型集中供水辅助工程待完成，单联户井、小型集中供水工程和管网建设已全面完成，一大批安全饮水项目已投入使用，惠及群众52万人，年内将基本实现供水一体化目标。

      聚焦脱贫 筑牢民生水务

      围绕“145”发展思路及“建设世界古城旅游目的地”目标，兴水惠民的各项决策部署很快在阆中大地落地生根，阆中市水务局凝心聚力，抢抓机遇，以农村饮水安全提质增效为出发点，一项项举措精准发力，为全市“摘帽”打下了坚实的水利基础。

      据了解，2018年，阆中市安全饮水项目总投资逾2.6亿元，惠及全市51个摘帽村和185个减贫村，完成1.7万人建卡贫困人口的安全饮水达标任务，巩固提升了2946个贫困人口饮水质量，使供水受益人口达到33.0657万人;生产用水项目总投资逾1.9亿元 ，其中涉及贫困村60个，整治塘堰945口，新建蓄水池1077口，新建整治渠道215.8公里，新建维修提灌站25处。这些看似不起眼的小小水龙头与蓄水池，承载着保障民生的重要使命，凝结着阆中水利人不畏艰难、奋力攻坚的信心和决心，有效增强了广大群众的获得感、幸福感、安全感。

      此外，阆中市水务局按照“工作到村、扶贫到户、精准到人”的原则和“一户一策”帮扶工作思路，切实增强使命感和责任感，履职尽责，落实帮扶主体责任，统一指挥、统筹协调结对帮扶工作，做到干部职工“一对一”结对帮扶全员参与，非贫困户实行网格化全部联系，一个不漏。

      在狠抓水利基础设施建设的基础上，协助帮扶村进一步抓好三类人员D级危房改造、改厨、改厕及便民路等其他基础设施规划建设，改善居住环境和生产生活条件。同时，协助村抓好贫困户产业园建设、扶贫技术培训，助农增收。积极开展结对帮扶慰问、党建结对共建、贫困户 “四好”评比表彰暨政策宣讲活动，加强对贫困户和非贫困户感恩教育。积极开展脱贫攻坚问题大排查，建立整改台账，及时整改销号，全覆盖走访非贫困户，收集意见，解决问题，提升满意度。

      党建引领 谱写攻坚华章

      火车跑得快，全靠车头带。阆中市水务局紧扣党建扶贫“牛鼻子”，不断夯实帮扶村组织基础，充分发挥基层党组织的政治优势、组织优势和资源优势，在党建扶贫路上坚持“党建带扶贫、扶贫促党建”的工作思路，使党建工作真正融入扶贫、服务扶贫、推动扶贫。

      长期以来，阆中市水务局结合“两学一做”、“不忘初心、牢记使命”、“大学习大讨论大调研”等活动，定期不定期组织党员干部带头进村入户、深入一线开展调研，推动水利扶贫工作纵深发展。同时与7个农村党支部开展城乡党建结对共建“七联七建”活动，紧扣扶贫领域作风建设年要求，开展扶贫领域“3+X”专项治理，聚焦水利扶贫项目建设、驻村结对帮扶等重点内容，全覆盖开展自查自纠工作，推动多样性、灵活性和具体性的党建工作向扶贫领域延展，不仅有效发挥了党组织与基层党员在脱贫攻坚战中的先锋模范作用，更有力保障了帮扶措施有成效、群众发展可持续。

      如今，一处处水质优良、水量充足、取用便捷的饮水工程不断在阆苑大地上铺开，为广大农村群众送去了汩汩清泉。因水而生的改变，则不断上演。摆脱了祖祖辈辈长距离挑水喝、拉水吃的历史，便捷的自来水解放了农村大量劳动力，使其有更多时间从事生产经营或外出打工，发展劳务经济。与此同时，农村群众借“水”生财，通过调整种养结构，发展多种经营。“钱袋子”鼓起来后，贫困群众脱贫致富奔小康的步伐不断加快。

      2019年，是阆中脱贫摘帽国家验收之年。下一步，阆中市水务局将以实施乡村振兴战略为契机，坚持巩固成果、稳步提升的原则，以健全机制、强化管护为保障，最大限度发挥项目效益，确保贫困户发展得好走得稳、走得远;以更加自觉的使命担当、更加昂扬的精神状态、更加有力的务实举措、更加过硬的工作作风，持续创新村镇供水一体化机制体制，推动“治蜀兴川”再上新台阶，奋力谱写美丽阆中新华章!(李林 本报记者 何朝雄)