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拥军爱民在基层 军民融合谱新篇
2019/10/31
——屏山县争创全省双拥模范县纪实
屏山县拥军爱民社区
拥军爱民社区宣传栏
【背景】屏山县位于四川省宜宾市西部，幅员面积1531平方公里，辖11个乡镇，259个行政村、15个社区，1个居委会，总人口32万。是国家扶贫重点县和乌蒙山片区重点县、向家坝电站库区移民县、边远山区县、少数民族待遇县、生态屏障县。境内有驻军单位2个，烈士纪念设施15处。全县现有各类优抚对象2109人。
自2015年荣获四川省双拥先进县以来，屏山县始终坚持“实现一个目标，落实八条标准”的双拥工作思路，着力提高部队战斗力、地方生产力和军民凝聚力，全县上下形成全民拥军优属、驻军拥政爱民的良好氛围，为加快部队建设和地方经济社会发展发挥了积极作用。
健全机制 齐抓共管
组织领导形成新合力
屏山县委、县政府始终站在国家安全和发展战略的高度，把大力支持国防和军队建设作为一项重要工作去部署落实，坚持做到“三个到位”。
组织领导到位。成立由党政军主要领导牵头、军地相关职能部门为成员的县双拥工作领导小组，以及政府分管领导为指挥长的争创全省双拥模范县指挥部。搭建了县、乡(镇)、社区(村居委)三级组织指挥体系;落实了双拥办及军地合署办公制度;军地各级各部门建立拥军优属(拥政爱民)工作领导小组;全县275个村(社区)及驻屏部队均建有群众性服务组织。
工作措施到位。坚持双拥工作“五个纳入”，做到“六个一”，健全完善以国防动员、宣传教育、安全应急、优抚安置、法律服务、后勤保障、“五项拥军”、军民融合为主要内容的八大双拥工作服务体系，各级党政领导带头参加双拥活动。
责任落实到位。坚持“创在平时，评在平时”的原则，县委、县政府每年下达双拥工作重点任务并列入绩效考核，确保任务到部门、责任到个人。军地成员单位始终把双拥工作与部门业务紧密结合起来，并坚持不懈做好本系统、本部队的创建工作;各级双拥办充分发挥参谋、协调、督导作用，有力推动双拥工作的全面落实和创建活动的深入开展。
凝心聚力 营造氛围
宣传教育呈现新亮点
近年来，屏山县结合庆祝建军90周年、新中国成立70周年，组织开展了“四个一”活动，狠抓双拥宣传教育和双拥文化建设，进一步筑牢了军政军民团结奋斗的思想基础。
狠抓国防教育。全县上下始终把国防教育作为双拥创建的基础工作，作为精神文明建设的重要内容，纳入全民教育体系，纳入各级党委中心组必学内容及党员干部培训计划。各级领导干部带头学习国防知识，积极参加各项军事活动;驻屏部队将拥政爱民列入政治教育计划;学校把国防教育纳入教学计划及常规管理，夯实了全民国防教育的基础。
重抓环境建设。屏山县累计投入100万元，新建和维修改造2处烈士纪念设施。在窗口服务行业、公共场所、车站码头等醒目位置设置现役军人、优抚对象优先优惠标识，办板报橱窗500余块，各类媒体采用信息1000余条。利用主城区各路口、行政中心各单位LED显示屏滚动播放宣传标语。投入60余万元，建成双拥文化一条街，为军烈属等优抚家庭挂光荣牌6300余块。
常抓舆论宣传。充分利用门户网站、报纸杂志、广播电视、手机报等大众传媒，形成多层次、广覆盖的平面媒体宣传网。电视台开通双拥工作新闻专题并滚动播放双拥宣传口号，屏山新闻网开设“屏山双拥”专栏。5年来，举办国防教育讲座100余场次。通过各种宣传活动，为推动全县双拥创建掀起了一个又一个热潮。
抓住重点 破解难点
优抚安置实现新突破
屏山县各级党委、政府始终把做好优抚安置工作作为双拥创建的基础性工程，全面兑现落实法规政策，尽心竭力为优抚安置对象排忧解难。
进一步提高优抚保障水平。在规范落实优抚政务公开、抚恤补助标准自然增长机制及社会化发放制度的同时，先后5次调升优抚对象抚恤补助标准，兑现自然增长经费349.44万元，发放抚恤补助金3316万元;发放临时生活困难补助25万元，重点优抚对象优待面连续5年达100%;各级政府为立功受奖的本籍现役军人和驻军官兵均给予一次性荣誉金。全县共兑现义务兵家属优待金836万元，烈属及其他重点优抚对象优待金263万元，立功受奖现役军人荣誉金6万元。
深入开展“关爱功臣”活动。把解决优抚对象“三难”作为活动的实施目标来完成。5年来，全县共筹集资金141.35万元，扶持199个优抚对象发展种养殖业、服务业项目，筹集资金134.5万元辅助114户新建和维修住房;优抚对象参保实现全免费、全覆盖，享受多重保障待遇。为孤老对象每月增发10%的优抚金;在敬老院开辟功臣光荣间7间;全县召开各种形式的座谈会598场次，赠送慰问款物120万余元，为功臣做好事40余件。
妥善安置退役军人。认真贯彻落实《退役士兵安置条例》，研究出台配套政策。全县5年共接收退役士兵376人，其中自主就业356人，发放一次性地方经济补助1102.5万元;安排工作20余人，组织退役士兵参加免费职业教育和短期技能培训150余人次，帮助180名自主就业退役士兵实现首次就业。
坚持不懈做好军人军属优待工作。全县推行军车停放和现役军人“六免费”活动。实施随迁随调家属与军转干部安置“三同步”;建立驻屏部队随军家属就业和现役军人子女入学优待优惠机制，解决军人子女入学10人，发放随军未就业家属基本生活补助金5人次、2.1万元。
着力维护涉军群体稳定。高度重视少数退役军人的信访问题，积极化解矛盾纠纷，特别是通过解困政策的实施和优抚对象“五好四自”教育活动的开展，落实公益性岗位20个，全县涉军群体保持了基本稳定态势，信访人次呈下降趋势。
注重实效 真情拥军
服务保障取得新成效
屏山县坚持继续深化“五项拥军”活动，竭力支持国防事业和驻屏部队“能打仗、打胜仗”。
为驻军基础设施建设提供政策和资金支持。各级各部门切实履行拥军工作职能，主动为部队提供优质优先服务，为部队建设项目简化手续。5年来，用于支持驻屏部队建设补助资金265.84万元;无偿划拨消防大队用地4860平方米、武警中队用地30580平方米;驻屏部队实现生产生活、文化体育、执勤战备、军事训练设施“四配套”。
为军队人才培养提供智能支持。各级相关部门、军民共建单位积极支持部队信息化建设，开展军地两用人才培训、组织官兵文化补习和职业技能培训为部队培养人才提供支持。帮助部队建起3个电子阅览室，培训文艺骨干104人次、新闻报道员20人次;组织法律工作者进军营，免费提供法律援助服务20人次;各级工商联牵头组织民营企业家拥军联合行动12次，为部队办实事20件。据统计，5年来，全县赠送驻军部队和优抚对象的慰问款物价值100余万元。
为部队完成多样化任务提供社会支持。2015年为在屏山县拉练的部队官兵送去慰问款物和日常生活物资;2016年8月为路过屏山县演习的部队官兵送去了2000余斤西瓜。
践行宗旨 不辱使命
拥政爱民作出新贡献
驻屏部队始终牢记人民军队宗旨，积极响应地方党委政府号召，深入开展拥政爱民活动，热情参与驻地经济社会建设。
在完成急难险重任务中勇于担当。2015年以来，驻屏部队参加抢险救灾60余次，出动兵力800余人次，动用各种装备40余台(架)次，救援遇险群众70余人次，为国家和人民群众减少损失上亿元。
在支援地方建设中成绩突出。各部队按照“地方所需、群众所盼、部队所能”的原则，积极发挥自身优势，在2018年“8.16”抗洪抢险救灾中，驻屏官兵第一时间来到救援一线，巡水域、查灾情、救群众、堵缺口，保证了任务的顺利完成。在全县移民迁建攻坚中，县人武部先后组织民兵1800余人次服务移民大搬迁，并积极参与维护新县城治安秩序，为新县城社会稳定作出了突出贡献。同时，帮助和支援驻地统筹城乡发展的重点工程、环境建设，热心参与各项公益事业和各种创建活动。
在扶贫帮困中积极作为。各部队认真开展“四个一”(结对共建一个乡镇，帮扶一个贫困村，扶助一所农村学校，每个团职以上干部资助一名贫困学生)活动，以提高农民素质、搞好扶贫开发、发展特色经济、治理人居环境、完善基础设施、构建和谐乡村为目标，支援地方打赢扶贫攻坚这场硬仗。县人武部定点帮扶屏山县夏溪乡南坪村，捐资15万元帮助村民修筑“连心路”。县消防大队投入8万余元帮扶夏溪乡石笋村，每逢节日都会送去慰问和关怀。据统计，驻屏部队5年来先后建立村级扶贫点8个，结对帮扶困难群众111户、学生17名，植树造林0.8亩，向困难群众捐款捐物价值9万余元。
求真务实 勇于创新
双拥创建富有新特色
军地各级各部门主动适应新形势、研究新情况，积极推进双拥创建工作向更宽的领域、更深的层次、更高的水平发展。
军民融合发展成为双拥新品牌。按照市委、市政府、军分区《关于推动宜宾军民融合深度发展的意见》，屏山县军地在思想、文化、教育、卫生、设施、科研、人才、应急、党建等十个方面加强融合。坚持部队建设优先研究、部队问题优先协调、部队困难优先解决的原则，努力为驻军提供更广覆盖、更高层次、更加优质的服务。
拥军工作社会化形成新格局。在引导“两新组织”参与拥军优属工作的同时，建立各级双拥工作领导小组结对驻屏部队基层连队制度，进一步构建了党政主导、军地互动、社会支持、全民参与的“大双拥”格局。据统计，一年来组织结对联系活动40次，帮助部队解决实际问题37个，赠送各类设施设备17件，举办联谊活动21次，支持部队建设资金97万元，慰问家庭困难官兵39人次。
优抚安置创制彰显双拥新亮点。2015年以来，实现退役士兵一次性经济补助兑现发放率100%、符合条件安置和上岗率100%、免费职业教育和技能培训政策知晓率100%、有意参加教育培训的实际培训率100%、参加教育培训双证获取率和就业率100%、就业创业优惠政策落实率100%、优抚政务公开率100%、伤残等级评定和享受抚恤定补优抚对象认定上报资料合格率100%。(袁业坤)
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