弘扬沙坪精神 战“疫”谱新篇

2020/8/20

——四川省眉山强制隔离戒毒所抗击新冠肺炎疫情纪实

      四川省眉山强制隔离戒毒所(下简称：省眉山所)，其前身是四川省沙坪劳动教养管理所，始建于1955年11月，是新中国成立以来全国首批成立的劳教所之一，坐落于峨边彝族自治县的宋家山上。2006年2月，沙坪所整体迁建到眉山，2008年该所开始从劳教职能向强制隔离戒毒职能转变，到2013年底劳教制度废止，该所已顺利完成了从劳教制度到强制戒毒制度的华丽转身。

      今年初，面对突如其来的新冠肺炎疫情，省眉山所党委始终把“人民利益高于一切”放在工作首位，不断增强 “四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，勇担“疫情就是命今，防控就是责任”的使命和职责;在戒毒事业的征途上，积极践行“忠诚、为民、尚法、担当”四川司法行政精神，秉承“尚法扬善，聚沙铸坪”场所核心价值理念，进一步落实“四区五中心戒毒模式”，打造完善“东坡正心”教育品牌，并积极融入到脱贫攻坚、社会治理体系、公共法律服务体系，为服务大局担当起更多的职责和使命。该所坚持一手抓疫情防控，一手抓场所发展，统筹推进各项目标任务。目前该所疫情防控取得阶段性成果，场所持续安全稳定。具体地说，主要抓了以下几方面工作。

封闭启动仪式

      狠抓“五个到位”

      疫情防控落到实处

      一是提高政治站位，组织领导到位。认真学习贯彻习近平总书记、李克强总理的重要指示精神，按照中央、省、市要求，该所党委高度重视，迅速成立了疫情防控领导小组和办公室，下设医疗组、护理组、后勤组、安全组、督察组、追责组等6个小组。制定了场所实行封闭管理的工作方案和补充通知，并出台《门岗操作流程》等规范性文件。

      二是全面阻击疫情，防控措施到位。实行战时“三班两轮换”值班警务模式和常态化警务执勤模式;实行三区隔离，设立缓冲区、隔离备勤区、封闭执勤区，每区设置明显标识加以区分;加强后勤保障。购买医疗防疫物资，戒毒人员生活物资，民警备勤物资;加强戒毒人员管理，认真落实“三停止、一禁止、一严格”，直到今年5月，在严格落实防控要求下开始收治;实行动态摸排，牢牢抓住排查这个基础性工作，始终坚持“疫情一日不解除，排查工作一日不停止”;落实戴口罩、消毒消杀等基本预防制度，强化门卫管理，充分发挥“哨兵”警醒作用;注重党建引领作用，广泛开展铁拳支部、尖刀支部、冲锋支部创建活动，命名了67个疫情防控党员先锋岗，其间涌现出了许多感人至深的先进事迹，比如疫情上阵的两父子、两父女、两兄弟、因公殉职的原八大队副大队长陈艾东同志等;该所领导干部坚守岗位、靠前指挥，班子成员坚守管理区，深入一线亲自参与管理工作，紧盯“3+2”关键环节和重点部位，做到了“在疫情面前，没有人例外”。

      三是争取地方支持，联防联控到位。该所党委书记、所长易志辉，党委副书记、政委王成义先后多次主动对接眉山市和东坡区两级党委政府，与地方疫情防控指挥部保持密切联系，与医联体合作单位眉山市中医院建立救治绿色通道。与地方卫健部门、疾控中心一道建立了场所疫情应急防控和应急处置预案。同时积极参与地方疫情防控工作，选派消毒小分队到东坡区支援，并选派5名民警职工参与住宅小区的疫情防控，眉山市、东坡区两级都把该所纳入当地疫情管控单位进行重点管理。该所也迎来了眉山市委常委、政法委书记周孝平、眉山市司法局局长万超、东坡区委常委、常务副区长廖锦等地方领导先后到场所指导工作，交流疫情防控经验，提供政策及防疫物资方面的支持。

      四是注重业务统筹，安全管理到位。在抓好疫情防控工作的同时，注重教育戒治业务工作的统筹推进。认真落实各项安全管理措施，并结合防疫工作开展隐患排查和整治;认真组织开展司法部春节传统文化周系列活动;认真开展感恩教育和公共危机《心理防护与自我调节》团体辅导，推广健肺七步操，强壮戒毒人员体魄。

      五是坚持正面引导，宣传教育到位。先后召开了31次党委扩大会议，48次疫情研判和风险评估会议，出台场所疫情防控 “十不准”等有关文件、通知、规定。在抗疫一线锻炼、培养、识别干部，及时宣传先进典型。据介绍，该所目前已被省司法厅表彰集体1个、个人2名，“三·八”节省戒毒管理局表彰3名表现突出的女民警。场所表彰了第一批优秀共产党员13名，确认所级铁拳支部、尖刀支部、冲锋支部各两个，所级抗疫、防控、平安先锋各两名，推荐上报先进集体4个、先进个人7名，火线提拔科级领导3人，确定入党积极分子11人，发展党员6人。

戒毒医疗中心民警带领戒毒人员做健肺操

      狠抓“五个紧盯”

      确保场所持续安全稳定

      该所始终坚持安全工作底线，以实现“六无”为目标，按照省厅、局“1+14”工作标准，落实“一岗双责”制度。

      一是紧盯安全工作目标，大力推进安全稳定工作。压紧压实工作责任，层层签订安全稳定责任书。按照省局关于贯标清单相关要求，逐一细化措施，统筹推进，确保地方标准眉山化，并巩固和深化标准化建设成果;建立健全各类管理工作制度、表簿册、基础台账表单，规范各项管理工作基础事务流程、执法环节。据统计今年上半年，修订完善制度10余项，规范各类表单、填报流程30余项。常态化开展大队日研判、所周分析、月动态分析，精准摸排、认真分析、有效管控。

      二是紧盯规范严格执法，大力推进所政管理工作。根据疫情防控形势及部厅局所政管理有关工作的通知精神，及时调整管理及安全稳定措施，扎实做好戒毒人员日常管理、行为规范、期满(变更)解除、无缝衔接、所外就医、转送调遣、新收治等工作。对所情、疫情和戒毒人员心理状况专题研判，运用心理危机干预、心理矫治等化解问题，有效防止矛盾激化;开展春节、“五·一”等专项安全隐患排查，把影响场所安全稳定的隐患、苗头消灭在萌芽状态中;分批次公正公平公开实施戒毒人员诊断评估，严格落实无缝衔接措施;严格落实新收治管理，开展风险评估，有序安全收治戒毒人员;采取定时与不定时相结合、对戒毒人员、宿舍、习艺楼等开展安全检查。

      三是紧盯专项活动成效，大力推进扫黑除恶活动。对新收治戒毒人员，全员进行扫黑除恶政策宣讲和信息线索摸排;认真贯彻落实《全省司法行政系统公安机关涉黑涉恶线索核查移送及查办结果反馈实施办法》，完成“线索清仓”任务;对照今年扫黑除恶工作要点，持续加大坦白、检举工作力度，努力深挖涉黑涉恶、重大刑事案件的案侦线索，打好案件攻坚战;结合反恐防暴等要求，加强对场所戒毒人员的摸底排查，及时发现掌握有可疑迹象和行为的戒毒人员，并列为重点关注人员逐人落实帮教管控措施。

      四是紧盯执法管理基础，大力推进管理提档升级。严格公正文明执法，细化诊断标准，建立健全诊断评估平台建设标准、服务质量标准和管理运行标准。扎实开展二级护卫达标复核工作，提升场所安全警戒护卫能力。先后组织60余人开展二级护卫达标技能训练，开展应急处突预案演练6次，与东坡区公安分局建立联防联控机制，提升场所警戒护卫能力。严把大门关口，管好人、车、物。对所有进出门岗人员实施体温检测和健康码通行把关，对车辆实施三区两换乘，对进出物品实施消毒、物理隔离管控，坚决把疫情拒之门外。疫情期间，仅一号岗门岗，测量体温4万余人次，检测车辆1600余辆次，消毒1万余批次。

      五是紧盯重点工作，大力推进重点任务完成。继去年12月协助西昌所完成收治工作后，今年6月份再次协助盐源所完成第一批戒毒人员收治工作;继续选派22名民警支援雅安所;今年2月份，在本所警力特别紧张情况下，承担疫情期间全省司法行政戒毒系统期满解除戒毒人员眉山片区集中隔离观察点收治、管理工作，收治管理眉山所、雅安所、成戒所、康复所等期满解除隔离观察人员。

      狠抓创新管理

      五大举措提升教育戒治特色

      结合疫情防控特点，充分利用场所智慧戒毒建设成果以及东坡地域优势，确保疫情防控下的教育戒治工作有特色开展，有序推进。

      一是不断彰显“云”作用。通过实施云课堂、云教学、云电视，云课堂的开展，有效解决了疫情防控人员不集中、施教无场所的问题，同时也有效解决了戒毒人员疫情期间“知识封闭”的问题。据了解，在疫情期间，利用智慧教学平台，利用云资源，开展政治思想、法律法规等课堂教学300余课时，禁毒宣传等专题教育10余批。此外在云平台上开展“融入脱贫攻坚、全员禁毒防毒”等主题宣教活动，开启“云上警示教育”，进行云上微课微赛，普及禁毒戒毒知识;并制作了《八段锦(立功)、(坐功)》、《坐姿舒展操》、《室内健身操》、《卧姿力量训练》等一系列深受戒毒人员喜爱的原创教学视频，并通过云教学方式普及推广。

      二是不断增添“新”举措。以“德、智、体、心、美、劳”六育工作为主题，凸显教育戒治特色。疫情初期，场所积极统筹社会资源，凝聚五中心专业力量，自编《心理防护与自我调节手册》和《疫情期间教育戒治读本》500册用于戒毒人员自学，举行全所疫情防控知识竞赛;以“家国情”和“5月文化月”主题教育为契机，深入开展亲情教育、感恩教育和艺术矫治，丰富戒毒人员精神生活的同时，积极维护场所疫情期间的安全稳定。

      三是不断拓展“心”领域。今年“6.26国际禁毒日”期间，借助进凉山活动及QQ音乐平台等极力推广原创舞曲《索玛花开幸福路》和“爱之家”韵律操舞;拍摄反映“爱之家”工作实绩的微电影《守望—希望》;引入眉山市东坡同心志愿者服务队、眉山电视台等社会团体合作开展禁毒宣传教育，拓宽渠道、融入地方、服务社会。据统计，今年6.26活动共有超过60人次的社会志愿者积极参与，受众达8500人左右，发放预防艾滋病宣传手册800份、宣传资料5000多份，向彝区群众送去价值近10000元的普法宣传大礼包。

      四是不断加强“质”管理。今年受疫情影响，安全生产和生产经济受到强大冲击，停工时间长达两个月。但复工复产后，该所坚持严把项目“环保性、安全性、习艺性、康复性、效益性”五性原则，强化物料管理，努力降低物料损耗。针对疫情防控厂方无法现场盘点的问题，采取大队每周自我盘点，生产规划科账务盘点，相互印证的方式加强物料管控。大队建立和执行分线、分工序检测制度，明确质检员质量品质责任。加强习艺劳动现场管理，值班民警不间断加大习艺现场巡查、管理，提高作业专注度，提高产品质量。

      五是不断强化“零”目标。扎实做好安全隐患排查治理。通过以“单位自查自纠、专业人员协助排查治理、所部安全办督促检查”的方式，认真开展隐患排查治理;对可能发生重大事故的安全隐患，及时采取控制措施，拟定整改措施加以治理;同时认真开展好“安全生产专项整治三年行动”、“安全生产大检查和十大专项整治行动”等专项活动，以活动带动安全隐患的排查治理。

讲解消毒液浓度比列

机关一支部组织民(辅)警捐款

      狠抓五大建设

      为疫情防控提供组织保障

      牢牢把握“队伍”这个关键，把疫情防控工作作为锤炼队伍建设的平台，培养了一支政治坚定、作风优良、担当作为、无私奉献的民警队伍，为场所再上新台阶提供了坚强保障。

      狠抓思想政治建设。一是严格落实政治学习第一议题制度，坚持把政治学习作为中心组学习会、科大队月会、周例会、党支部第一议题。重点针对十九届四中全会精神、疫情防控等专题学习80余次，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决“两个维护”。二是坚持月、季度队伍思想动态分析制度，准确掌握民警职工所思、所想、所为。三是所领导、科大队负责人分别对部门同志开展交心谈心3000余人次，及时了解情况，疏导问题，加强正面引导。四是组织开展了党支部换届改选工作。

      狠抓班子队伍建设。一是开展场所机构改革及人员调整工作，开展了1名科级领导的选拔任用和14名科级及以上领导干部轮岗交流，班子结构更加科学合理。二是开展四级及以上高级警长选拔晋升工作，上报2名拟晋升二级高级警长人选，完成了两批次共计21名四级高级警长选拔晋升工作，鲜明了用人导向。三是在抗疫中树好“三个党委”、“三个党支部”、“三个先锋”，积极争创“示范引领党委”，18个支部争建“三个支部”，67名党员争当“三个先锋”，6名民警火线入党，11名民警评为入党积极分子，以先进典型引领发挥好示范作用。

      狠抓队伍日常管理。一是在警力严重不足情况下，8名民警继续坚守在凉山昭觉脱贫攻坚一线;2名民警深入社区开展刑罚执行一体化工作;选派20名民警开展援助雅安所工作。二是开展网络化视频巡查，发现着装、执法不规范等问题，并予以纠正。三是深化场所管理和队伍建设大整顿专项教育活动。精心组织，统筹部署，开展“两问两答”大讨论，收集“两问两答”材料400余份;按照所领导对照五看、中层领导对照四查、普通民(辅)警按三对照进行问题查摆剖析，对照剖析材料共计400余份;改进工作事项200余项，整治不规范问题10余项。四是督办问效。由政治处、办公室定期对党委会、所务会(所长办公会)、周例会会议决定事项、领导安排事项87件次督办，跟踪问效，确保任务不折不扣执行到位。

      狠抓队伍职业保障。一是疫情期间场所开展心理咨询200人次，走访慰问150人次，落实省厅局暖心措施，解决好民警的后顾之忧;二是强化职业保障。组织全所民警职工开展健康体检工作，建立卫生健康档卡，提供专业医疗咨询和保健建议，强化职工健康意识;三是开展慰问帮扶工作。法定节假日、生日慰问2600多人次，慰问困难职工及家属15户;四是认真经办管理职工医疗互助保险业务。

      狠抓党风廉政建设。落实两个责任，完善工作机制。先后组织9名所领导班子成员、34名科大队领导分别签订了《2020年履行党风廉政建设目标责任书》;抓好廉政教育，筑牢思想防线。坚持党委中心组学习，坚持每次党委会前学法学廉规定，做到廉政教育全覆盖、深层次、常态化;同时突出监督重点，强化警务督察。严格落实省厅“三书一函”签订，开展警务督察142次。

冲锋支部——第六期封闭值班区临时党支部

      狠抓“五个推进”

      为疫情防控提供后勤保障

      紧紧围绕场所中心，坚持基础事务规范推进，重点工作强力推进，有序有力保障各项工作，为场所和谐发展奠定坚实基础。

      一是坚持基础事务规范推进;二是坚持重点任务强力推进;三是坚持绩效目标管理配套推进;四是坚持指挥中心职能协同推进;五是坚持深度宣传报道统筹推进。

      据介绍，该所组织开展疫情防控、聚焦“两会”、脱贫攻坚、“6.26国际禁毒日”等专题报道及元旦节、春节等重要节点专题策划报道，发布微信340条，原创视频15条，微博发布4506条，全国司法行政戒毒系统最高排名27位。外宣稿件被省级媒体采用90次，被中央级媒体采用28次。其中《省眉山所积极关注社戒社康人员心理健康》等多篇稿件被中央广电总台、人民日报、司法部、人民法治网采用。

      凝炼沙坪精神

      战“疫”谱新篇

      近年来，该所按照四川司法行政戒毒系统“五年三步走”发展规划和“12344”工作基本思路，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕“特色亮点打造年”、“治理能力提升年”、“和谐戒毒所创建年”工作部署，以全面创建和谐戒毒所为工作主题，坚持政治引领、坚守初心使命，抓牢场所安全稳定、突出教育矫治主业、彰显戒毒医疗亮点、打造特色文化矫治品牌、推进智慧戒毒、促进安全生产、强化队伍建设，完善场所管理体系和提升场所治理能力，全面实现场所工作目标任务。据介绍，2011年该所被人力资源和社会保障部、司法部评为全国司法行政系统先进集体”;2013年，被司法部评为“全国监狱劳教(戒毒)场所基层基础建设年表现突出单位”;2014年3月，瑞士法律专家代表团来所考察交流;2015年6月，被评为“全省禁毒工作先进单位”，2019年12月，荣立集体二等功;曾连续四年荣获四川司法行政戒毒系统目标考核第一名。该所持续安全稳定，全国统一戒毒工作基本模式落地落实，智慧戒毒取得新成效，整体工作得到省厅局肯定。

      “今年是我所建立65周年，‘艰苦奋斗，团结拼搏，与时俱进，开拓创新’的沙坪精神，是场所六十多年岁月的提炼和总结。对沙坪精神的继承即是守成，对沙坪精神的发扬即是开创，新时代我们肩负新的历史使命。”在采访中，所党委书记、所长易志辉对记者如是说。同时表示，当前国内新冠肺炎疫情防控形势持续向好，但是常态化防控工作决不能疏忽，决不允许懈怠，要紧盯全年工作目标任务，一手抓防控，一手抓发展，按照《职业化建设五年规划》要求，推动“三年创特色，五年建强所”目标整体实现。

      与时俱进，沙坪人砥砺前行，开拓创新，新一代沙坪人吹响新的进军号角，催人奋进，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的贡献，谱写新的篇章。　　(谢汀兰 本报记者 卓立)