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我省城乡社区治理创新取得阶段性成效
2021/11/4
全省城乡社区治理试点工作培训会
日前，四川省民政厅、省委组织部联合印发了《关于确定2020年全省基层治理示范街道示范社区的通知》，首批省级基层治理示范乡镇（街道）、社区名单出炉。
据了解，此次示范评选经历了“试点单位自评、第三方机构评估、省厅抽查、征求意见、公示”等程序，其中民政厅先后两轮走访抽查11个市州20个县（市、区），委托第三方机构组建专家评估小组历时46天全覆盖走访试点县（市、区）、街道、社区，通过现场察看、听取报告、审查资料、交流互动、问卷调查等方式进行绩效评价。在形成初步示范名单后，先后两轮征求相关部门意见、挂网征求公众意见，最终确定了成都市锦江区锦官驿街道等30个街道（乡镇）为省级基层治理示范街道（乡镇），成都市武侯区玉林街道玉林北路社区等100个社区为省级基层治理示范社区。
按照省委十一届六次全会实施“城乡社区建设示范工程”的决策部署，民政厅会同省委组织部、财政厅策划实施了“城乡社区治理试点示范三年行动计划”。2020年6月，按照“县申报、市推荐、省确定”原则，确定了成都市锦江区等44个县（市、区）、自贡市沿滩区卫坪街道等44个街道（乡镇）、成都市武侯区玉林北路社区等150个社区，作为首批城乡社区治理试点单位。“城乡社区治理试点示范三年行动计划”旨在践行“党建引领+综合服务+综治保障+科技赋能”的治理架构，探索城乡社区治理的新理念、新机制、新模式、新场景，达到“硬件上有改观，软件上有提升，服务上有亮点，场景上有呈现”的效果。通过培育一批典型社区及治理形态，以点带面、以优促建，示范带动全省城乡社区治理创新加快成势、整体提升。
一年来，各地认真贯彻省委省政府决策部署，坚持统筹谋划、高位推动，44个试点区（市、县）中，由党委政府一把手亲自挂帅的有15个，由党委政府分管领导担任领导小组组长的有29个。注重整合资金资源，以省级奖补资金为牵引，2020年，省级投入试点资金1.28亿元，带动整合的各级各部门资金超过6.7亿元。突出特色亮点，形成了一大批便民服务型、智慧科技型、社会组织参与型、社会企业带动型、社区服务项目化、自治互助型等特色社区。
治理理念：
从“传统管理”到“现代治理”
过去，相当多的社区仍然是“管村治村”的思维理念，社区“两委”承担了过多的上级部门行政管理事务，一定程度当了“传声筒”“操作员”，行政色彩浓厚，自治功能弱化，服务功能不足。通过试点引领，各地治理理念由传统的“行政化”“机关化”向“亲民化”“服务化”转变，更加注重在场景营造、资源链接、居民参与、机制创新等方面下功夫，推动了社区向服务本位、自治本位回归。有居民表示，“居委会越来越亲民了，社区存在感越来越强了，我们的幸福感也越来越强了！”
治理力量：
从“单一主体”到一核多元”
各地改变了过去主要由“两委”成员“唱主角”，积极培育网格员、社区社会组织、专业社工人才、社区志愿者等多元治理主体。据统计，全省各试点单位引入专业社会组织533个、培育本土社区社会组织1120个，孵化本地志愿服务队和引入外来志愿服务组织近千个。目前，全省社会组织共45861个，社会工作服务机构（协会）1300余家，全省社会工作专业人才总量达12.8万人，实名注册志愿者超过1487万人，初步构建了“一核多元、共建共享”的社区治理新格局，推动了社区、社会组织、社区工作者、社区志愿者、社会慈善“五社联动”。
社区服务：
从“单调简单”到“亮点纷呈”
各地把握居民日益增长的美好生活需求，着力改变社区服务内容少的状况，下大气力抓社区服务供给，提升政务服务，丰富社会服务，增强自我服务，推动社区服务内容更丰富、质量更优质、特色更明显。有的社区通过加强民事代办、打造智慧平台等，快速响应群众诉求；有的社区引入社会组织、社会企业、辖区资源，提供针对性更强的就业、养老、托幼等服务；有的社区采用培育犍孃孃、龙山大爷等自组织来提供互助服务，社区服务内容日益丰富。有居民表示，“如今的社区，服务太好了，让我找到了‘家’的感觉！”
社区场景：
从“管理办事”到“形态多样”
各地把握传统社区空间向居民生活、情感、价值领域渗透融合的场景延伸新趋势，紧贴居民需求，积极营造政务服务、党员活动、邻里生活、教育卫生、文化体育、商业消费、文创科创、智慧治理等新场景，推动社区由“管理办事”“一老一少”的单一、刻板场景向形态多样、各具特色的治理形态转变。比如，有的地区推行“公益+低偿”“公益+市场”，以场地换空间，催生了养老扶幼、教育培训、卫生健康、琴棋书画等新业态、新经济。有的地区打造了集社区党务、政务、教育、文化、休闲、体验、商贸、文创、科创等多种场景于一体的社区服务综合体，形成了新型服务超市。目前，全省已建成205个社区综合体、122个正在建设。
经过一年的探索实践，各地抓社区治理的积极性高涨，探索实践、争创示范的氛围浓厚，许多同志表示，“从一开始的茫然无知、无从下手到现在越来越明晰、越来越有想法”。目前，全省第二批城乡社区治理试点工作培训班正在举办，培训会要求各地正确认识形势，切实提高思想政治站位；把握演进规律，坚定推进社区试点示范；突出“四新”“四有”，务实探索治理创新路子；坚持点面结合，提升社区治理整体水平；建好社工站点，构建社区治理有效支撑；狠抓项目实施，确保社区治理务实有效。此次培训，通过专家授课、现场参观、经验交流、工作部署等，教经验、讲方法、作安排，将引导和促进第二批试点单位治理思路更加清晰、治理目标更加明确、治理手段更加丰富。（本报记者 李彭川）
2020年全省基层治理示范单位名单
一、2020年全省基层治理示范街道（镇）
1.成都市锦江区锦官驿街道
2.成都市锦江区沙河街道
3.成都市龙泉驿区大面街道
4.成都市武侯区簇桥街道
5.成都市武侯区玉林街道
6.自贡市大安区龙井街道
7.自贡市沿滩区卫坪街道
8.攀枝花市东区东华街道
9.泸州市江阳区大山坪街道
10.泸州市泸县玉蟾街道
11.德阳市广汉市雒城街道
12.德阳市旌阳区旌阳街道
13.德阳市旌阳区天元街道
14.绵阳市安州区花荄镇
15.绵阳市江油市中坝街道
16.绵阳市游仙区涪江街道
17.绵阳市游仙区富乐街道
18.广元市利州区南河街道
19.遂宁市安居区凤凰街道
20.遂宁市船山区镇江寺街道
21.遂宁市射洪市太和街道
22.内江市隆昌市古湖街道
23.乐山市犍为县玉津镇
24.乐山市沙湾区葫芦镇
25.乐山市市中区通江街道
26.广安市广安区浓洄街道
27.广安市华蓥市古桥街道
28.达州市达川区三里坪街道
29.眉山市仁寿县怀仁街道
30.资阳市雁江区资溪街道
二、2020年全省基层治理示范社区
（一）便民服务型
1.成都市武侯区玉林街道玉林北路社区
2.自贡市富顺县富世街道龙山社区
3.泸州市江阳区茜草街道匠心社区
4.泸州市泸县玉蟾街道康桥社区
5.德阳市广汉市雒城街道金佛社区
6.德阳市广汉市雒城街道金领社区
7.德阳市旌阳区旌阳街道平安社区
8.德阳市旌阳区孝感街道秦宓社区
9.绵阳市安州区桑枣镇枣园社区
10.绵阳市江油市三合镇同心社区
11.绵阳市江油市太平镇永丰社区
12.绵阳市游仙区富乐街道沈家坝北街社区
13.广元市苍溪县陵江镇回水社区
14.广元市利州区南河街道体育场社区
15.遂宁市安居区凤凰街道黄林社区
16.遂宁市射洪市太和街道建设社区
17.内江市隆昌市金鹅街道富顺街社区
18.乐山市沙湾区福禄镇福禄社区
19.乐山市市中区海棠街道府街社区
20.乐山市市中区海棠街道较场坝社区
21.乐山市市中区通江街道牛咡桥社区
22.宜宾市翠屏区大观楼街道仁和社区
23.广安市华蓥市双河街道杜家坪社区
24.广安市华蓥市双河街道广华大道社区
25.达州市达川区三里坪街道曹家梁社区
26.巴中市巴州区宕梁街道中坝社区
27.雅安市宝兴县穆坪镇穆坪社区
28.雅安市名山区蒙阳街道新城社区
29.眉山市彭山区凤鸣街道城南社区
30.资阳市雁江区资溪街道师园社区
31.阿坝州茂县凤仪镇雪花井社区
32.凉山州布拖县特木里镇依撒社区
33.凉山州金阳县天地坝镇东山社区
34.凉山州昭觉县城北镇沐恩邸社区
（二）智慧科技型
1.成都市锦江区成龙路街道国槐社区
2.成都市锦江区锦官驿街道大慈寺社区
3.成都市武侯区玉林街道跳伞塔社区
4.自贡市富顺县富世街道沙山社区
5.绵阳市江油市太平镇涪滨社区
6.绵阳市安州区河清镇富乐社区
7.广元市利州区雪峰街道芸香社区
8.遂宁市安居区凤凰街道陷马堰社区
9.乐山市市中区绿心街道滟澜洲社区
10.资阳市雁江区资溪街道资溪社区
（三）社会组织参与型
1.成都市锦江区春熙路街道总府路社区
2.成都市武侯区玉林街道玉林东路社区
3.自贡市大安区龙井街道红苕地社区
4.自贡市富顺县富世街道杨柳湾社区
5.攀枝花市东区东华街道民建社区
6.泸州市江阳区南城街道滨江社区
7.德阳市广汉市雒城街道桂花社区
8.德阳市广汉市雒城街道三北社区
9.德阳市广汉市雒城街道书院社区
10.遂宁市安居区凤凰街道凤凰社区
11.遂宁市船山区镇江寺街道百福社区
12.内江市隆昌市古湖街道观湖社区
13.内江市隆昌市金鹅街道桂花园社区
14.乐山市犍为县玉津镇漱玉社区
15.乐山市沙湾区铜河街道南陵社区
16.乐山市市中区通江街道柏杨社区
17.乐山市市中区通江街道茶坊社区
18.宜宾市叙州区南岸街道金鱼社区
19.广安市广安区广福街道广惠社区
20.广安市华蓥市古桥街道古桥社区
21.达州市达川区三里坪街道梧桐梁社区
22.达州市通川区东城街道凉水井社区
23.雅安市宝兴县灵关镇钟灵社区
24.眉山市仁寿县文林街道先农社区
（四）社会企业带动型
1.成都市锦江区三圣街道红砂社区
2.成都市龙泉驿区大面街道东洪社区
3.成都市龙泉驿区大面街道五星社区
4.成都市武侯区玉林街道黉门街社区
5.自贡市富顺县富世街道吉安庄社区
6.绵阳市江油市龙凤镇龙泰社区
7.绵阳市游仙区涪江街道韩家脊社区
8.南充市阆中市保宁街道书院街社区
9.广安市广安区北辰街道岔路社区
10.眉山市彭山区观音街道毛店社区
（五）社区服务项目化
1.成都市锦江区牛市口街道九眼桥社区
2.成都市龙泉驿区大面街道龙华社区
3.成都市武侯区玉林街道倪家桥社区
4.自贡市大安区龙井街道广华社区
5.自贡市沿滩区卫坪街道龙湖远达社区
6.攀枝花市东区瓜子坪街道兰尖社区
7.泸州市泸县玉蟾街道水竹林村
8.泸州市泸县玉蟾街道祥和社区
9.德阳市旌阳区东湖街道高槐村
10.广元市利州区南河街道石马坝社区
11.乐山市犍为县罗城镇船形街社区
12.乐山市沙湾区铜河街道观峨社区
13.广安市广安区浓洄街道柑子园社区
14.巴中市巴州区水宁寺镇始宁社区
15.雅安市名山区蒙顶山镇德福社区
16.眉山市彭山区观音街道蔡山社区
17.眉山市仁寿县怀仁街道大道社区
18.资阳市雁江区资溪街道桥亭子社区
（六）自助互助型
1.德阳市广汉市汉州街道龙居社区
2.泸州市泸县玉蟾街道清溪社区
3.达州市达川区杨柳街道杨柳社区
4.资阳市雁江区资溪街道雁南社区
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