以习近平强军思想和习近平总书记关于退役军人工作重要论述为指引 推动新时代四川退役军人工作高质量发展

2022/6/16

■ 四川省退役军人事务厅党组书记、厅长  鞠波

党的十八大以来，习近平总书记高度重视退役军人工作，从实现强国梦、强军梦的战略高度，将退役军人工作同建设巩固国防和强大人民军队一体谋划、一体部署、一体推进，赋予退役军人工作新的时代内涵和历史使命。我们要切实把思想和行动统一到习近平强军思想和习近平总书记关于退役军人工作重要论述上来，坚决贯彻落实党中央决策部署，推进新时代四川退役军人工作高质量发展。

牢牢把握新时代退役军人工作的科学指引

深刻理解把握习近平强军思想的丰富内涵。习近平强军思想以战略性、原创性新思想新观点新论断，深刻回答了在我们国家由大向强、逐步走向世界舞台中央时代进程中，“人民军队听谁指挥”“为什么强军”“打什么仗”等一系列重大问题，是马克思主义军事理论中国化时代化的崭新篇章。关于“人民军队听谁指挥、怎样铸牢军魂”，强调党对军队的绝对领导是建军之本、强军之魂，是我军的“命根子”；任何时候任何情况下，我军都必须铸牢听党指挥这个强军之魂。关于“为什么强军、怎样强军”，强调强国必须强军，军强才能国安；军队必须担当起党和人民赋予的“四个战略支撑”使命任务，建设同我国国际地位相称、同国家安全和发展利益相适应的巩固国防和强大军队。关于“打什么仗、怎样打胜仗”，强调坚持战斗力这个唯一的根本的标准，紧紧扭住能打仗、打胜仗这个根本指向，大力纠治“和平积弊”，锻造召之即来、来之能战、战之必胜的精兵劲旅。

深刻理解把握习近平总书记关于退役军人工作重要论述的丰富内涵。党的十八大以来，习近平总书记对退役军人工作作出一系列重要论述，把我们党对退役军人工作规律的认识提升到新的高度。关于地位作用，强调退役军人管理保障是关系军队稳定和社会大局稳定的大问题。关于目标方向，强调组建退役军人管理保障机构，维护军人军属合法权益，让军人成为全社会尊崇的职业。关于重点任务，强调要把退役军人事务全面抓起来，建立健全组织管理体系、工作运行体系、政策制度体系。关于方法路径，强调推进体制机制创新，为安置和使用好军转干部提供更可靠更有效的制度保障。关于组织领导，强调中央国家机关、地方各级党委和政府要强化大局观念，把支持国防和军队改革当作分内的事。

持续在学懂弄通做实上下功夫。习近平强军思想和习近平总书记关于退役军人工作重要论述是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，承载着以强军兴军支撑强国复兴的时代考量，凝结着新时代我们党建军治军、领导退役军人工作的实践智慧，是推动新时代退役军人工作高质量发展的行动指南，我们要原原本本学习，努力吃透蕴含其中的丰富内涵、精神实质、实践要求，坚定用以武装头脑、指导实践、推动工作。

务实交出新时代退役军人工作的四川答卷

四川是全国退役军人工作大省、兵员大省、安置大省、优抚大省和驻军大省，是一片孕育红色基因、富有光荣传统的热土。三年多来，四川退役军人事务系统深入学习贯彻习近平强军思想和习近平总书记关于退役军人工作重要论述，先后按照“开好局、起好步、探新路”“夯基、强身、增效”“迈大步、上台阶、出实效”工作思路，不断夯基垒台、开拓创新，多方面工作取得开创性成果，彰显出习近平强军思想和习近平总书记关于退役军人工作重要论述的思想伟力、实践伟力。2020年10月21日，习近平总书记亲自给省革命伤残军人休养院全体同志回信，充分肯定他们60多年来展现的初心不改、奋斗不止精神，号召全党全社会崇尚英雄、学习英雄、关爱英雄。

建机构、探新路，退役军人工作“四梁八柱”基本建成。调整成立省市县三级党委退役军人事务工作和双拥工作两个领导小组，党政“一把手”担任组长和第一副组长，党的领导全面加强。建成省市县三级行政机构205个、省市县乡村五级退役军人服务中心（站）3万余个，服务保障“最后一公里”全面打通。深入学习贯彻退役军人保障法，编制全省“十四五”退役军人事务发展规划，在全国率先发布三项省级服务规范标准，制定促进退役军人就业创业等政策制度100余项，退役军人工作组织管理、工作运行、政策制度体系基本建成。

强落实、防风险，安全发展的底线牢牢守住。大力开展“法律政策落实年”活动，258个政策点逐一落实。连续3年按10%增幅提高10类优抚对象抚恤补助标准，精准高效完成20万名退役士兵社保接续，累计发放优抚资金近300亿元。推广新时代“枫桥经验”，变坐等来访为下沉走访、被动应对为主动排查、应急维稳为服务促稳、单兵突击为合力共为，深入开展信访积案大排查大清理大化解，信访量较成立之初下降30%。推动建立近6亿元困难帮扶专项基金，为10万人次解难纾困，兜牢基本民生底线。

抓安置、促就业，退役军人建功新时代的热情持续激发。圆满完成12万名退役军人接收安置任务，安置到机关和事业单位比例均在90%以上。帮助4.1万余名退役军人提升职业技能，举办招聘活动1760场，提供岗位156万余个，建成省级促进退役军人就业创业产业园10家、示范基地10个，全省退役军人创办经济实体2.3万余家，实现年产值近百亿元。依法选拔1.7万余人进入全省村（居）委会，推动建立10万余人的志愿者队伍，引导20余万人在农村集体经济组织中发挥重要作用。在成都天府新区建设全国首个“两个服务”创新发展实验区，赋能退役军人发挥更大作用。

抓拥军、促共建，服务强国兴军事业迈出更大步伐。出台支持西部战区备战打仗“十二条”措施，持续开展“送政策进军营、走边防增感情”等活动，解决一线部队官兵家庭急难愁盼问题4800余个；军事化提升军供保障能力，高质量完成近1200批次军供保障任务；开展全国双拥模范城与边防基层连队结对共建，推动11艘军舰以四川城市命名。协同推进跨军地改革，推动解决训练场建设使用、军用土地确权等问题100余个，中央军委老干局和陆军、海军、空军政治工作部分别来信对滞留人员移交工作表示感谢。

重引领、扬正气，尊军崇军的社会氛围更加浓厚。深入学习领会习近平总书记给省革命伤残军人休养院全体同志重要回信精神，广泛开展“崇尚英雄、学习英雄、关爱英雄”主题实践活动，持续推进光荣牌悬挂、优待证申领制发，3年投入近2亿元，适老化改造光荣院，行业化打造优抚医院，全面提升优抚医疗保障能力。设立全国首家荣军博物馆，培育1200余名“红色宣传员”，开展宣讲1500余场次。举办“老兵永远跟党走”等系列活动，开展“最美退役军人”“退役军人就业创业之星”等评选，涌现出“英雄机长”刘传健等一大批先进典型。大力实施烈士纪念设施三年提升行动，全省累计投入8亿元提质改造178个项目，争取中央补助1亿元推动县级及以下烈士纪念设施整修。坚持烈士纪念日向人民英雄敬献花篮，成功为439名烈士找到亲人，以实际行动告慰英魂。

奋力谱写退役军人工作高质量发展新篇章

突出“两个服务”，不断提高围绕中心服务大局的契合度。围绕“服务经济社会发展”，聚焦乡村振兴、成渝地区双城经济圈建设等国家战略，更加注重将军事人力资源向经济发展人力资源转化，加大就业创业扶持，推进“兵支书”、宣讲员、志愿者培养，助推军民融合发展。围绕“服务国防和军队建设”，提升安置质量，解决好部队“三后”问题，完善优抚事业单位布局，提高拥军支前和综合保障能力。

突出以人民为中心，不断提升获得感幸福感荣誉感。坚持“为奉献者奉献”，带着责任落实政策、带着感情关爱帮扶，确保退役军人在共同富裕道路上一个不落。完善待遇保障机制，逐步拓展优待内容，扩大优抚保障供给。加强荣誉激励，做好先进典型选树，讲好新时代退役军人故事，努力让他们获得感幸福感荣誉感成色更足。

突出改革创新，不断蓄积发展新动能。创新工作机制，统筹推进行政机关、服务体系、社会力量“三驾马车”，形成党委统一领导、退役军人事务部门牵头主抓、地方和军队相关部门支持配合、社会共同参与的工作格局。创新工作方式，加快推行“互联网+”服务，建好网上退役军人服务中心（站），推行“一站式”服务，让退役军人少跑腿。创新工作方法，以点带面、试点先行，深化共建共享“服务超市”试点，推动高质量发展示范区建设，汇聚更多发展优势。

突出依法治理，不断在法治轨道上行稳致远。完善配套政策制度，深入贯彻退役军人保障法，加强“废、改、立”工作，建立上下贯通、左右衔接、系统完备的政策法规体系。以钉钉子精神抓好法律政策落实，依法依规及时就地化解矛盾，不断释放政策红利。加强普法宣传和学习培训，以讲促学、学以致用，让遇事找法、办事依法、解决问题靠法成为自觉行动。

突出自身建设，不断展现新作为新形象。加强政治建设，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断汲取智慧和力量。加强能力建设，提升学习研究、政治建设、改革创新、宣传引导、狠抓落实、驾驭风险能力，打造让党放心、让退役军人和其他优抚对象满意的高素质“铁军”。加强党风廉政建设，推进全面从严治党向纵深发展，不断涵养求真务实、真抓实干的工作作风，切实营造良好政治生态。