四川省民政厅以“五新”为抓手 催生基层治理“蝶变”

2022/12/8

日前，四川省民政厅、省委组织部联合确定了第二批省级基层治理示范街道（乡镇）、社区名单。其中，成都市青羊区府南街道、眉山市东坡区苏祠街道等30个街道（乡镇）被确定为“2021年全省基层治理示范街道（乡镇）”，成都市青羊区苏坡街道清波社区、雅安市雨城区大兴街道顺路社区等100个社区被确定为“2021年全省基层治理示范社区”。

“‘城乡社区治理试点示范三年行动计划’是根据省委部署，包含多个社区试点项目的综合载体，是‘后半篇’文章的重要内容，是加强和创新城乡社区治理的重要抓手，旨在通过培育一批典型，以点带面、以优促建，示范带动全省城乡社区治理水平加快成势、整体提升。”四川省民政厅相关负责人说，自2020年启动实施以来，各地积极探索社区治理的新理念、新机制、新模式、新场景“四新”方向，锚定硬件上有改观，软件上有提升，服务上有亮点，场景上有呈现的“四新”目标，在党建引领、空间营造、主体培育、服务供给、场景呈现等方面持续用力，治理理念、方式发生深刻变革，全省社区治理面貌焕然一新。

党建引领

社区治理焕发“新活力”

“社区里的党员就是居民的‘主心骨’，关键时刻能达到‘一呼百应’的效果”。成都市青羊区苏坡街道清波社区部分群众说。

开展试点以来，各地坚定不移地把党的领导贯穿于社区治理的全过程、各方面，党建引领社区治理实现了新发展。县级层面，80%的试点县（市、区）由党委政府“一把手”亲自挂帅、高位推动，加大工作支持，加强资源整合。

第二批试点，省级投入试点资金1.28亿元，带动整合各级各部门资金超8.23亿元。街道（乡镇）层面，健全基层党组织架构，建立区域党建联席会议制度，常态化开展“双报到”活动，加强党对社区治理的全面领导。社区层面，坚持和加强党的全面领导，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，把社区居民带动起来、凝聚起来、组织起来。

据了解，成都市全员核酸期间，通过“部门包片”“分组到社”“领导挂包”等方式下沉机关干部，1750个社区党组织、9.1万名下沉党员干部、13.9万名党员志愿者成为抗击疫情的重要力量。

空间营造

社区阵地实现“新改观”

各地以试点为契机，推动阵地建设、环境营造、服务集成，新建改造社区综合服务设施点位649个，全面推行亲民化改造，抓好文创空间、廉政文化墙、小广场等“微治理”项目，有机植入历史、文化元素，社区外观形象更美、功能配套更全、空间布局更优。

眉山市东坡区建成2个3000平方米的社区服务综合体和1个1000平方米的集镇社区综合服务设施。渠县天星街道滨江社区统筹辖区闲置资产，打造800余平方米的亲民化阵地，内设微党校、社区警务室、社工之家、儿童之家、共享阅览室，实现布局优化、功能完善。

“社区不仅外观‘高大上’起来了，内在功能也非常‘接地气’。”随访的部分社区居民是这样的评价。

多元参与

共建共享构建“新格局”

通过试点引领，社会组织、社工、志愿者等多元主体由“站着看”转为“抢着干”，争先投入到社区治理中。在治理服务、疫情防控等中发挥了重要作用，社区“两委”人手不足、力量不足问题得到极大改善，社区治理服务的专业化、组织化程度明显提升。

第二批试点单位引入和培育近1500个社会组织，培育专业社工人才1133名，成立志愿服务队934支，新增注册志愿者3.7万余名。如广安市通过试点壮大了人才队伍，2022年社工考试通过人数较2021年增加6倍，其中广安区增长近14倍。

相关社会组织负责人表示，“由于社区治理试点和疫情防控，越来越多的人了解我们，也有越来越多的人愿意加入我们、需要我们，社会组织迎来了黄金发展期。”

亲民利民

社区服务频现“新亮点”

社区治理最终都要体现到为老百姓服务。各地精准对接人民群众多层次多样化服务需求，加强服务资源整合，优化服务供给，兼顾特惠性、普惠性、可及性，统筹抓好政务服务、社会服务、互助服务，更好地适应居民服务需求从“有没有”“够不够”到“好不好”“专不专”。

据统计，第二批试点项目，提供各类社区便民服务126万余人次。江安县江安镇南屏社区每年将租金收入的20%注入社区基金，用以孵化培育社区社会组织，社区社会组织进一步链接社会慈善资源，为反哺社区居民服务注入源头活水。泸州市龙马潭区红星街道天立社区以小区党支部引领物业公司、业主委员会、爱心人士、社会组织共同打造网格便民服务驿站，下沉政务、公益、商业等多项服务至网格，形成3分钟小区便民生活服务圈。

“现在在社区，可以看书、运动、用餐、喝咖啡、学舞蹈、孩子玩耍等，待上一整天也能很充实。”附近居民高兴的说。

形态多样

社区场景呈现“新变化”

通过试点，社区“机关化”“行政化”得到扭转，社区由提供相对单一、刻板的“管理”“办事”场景，向提供多样化场景转变。在社区，既可以看到传统的党务、政务、平安、综治等场景，又可以看到自治互助、教育健康、琴棋书画、书吧水吧、文创科创甚至直播带货等新场景。

绵阳市城厢街道临园路东段社区开发“智慧+医疗”系统，实现专家远程问诊、居民自助购药、健康档案生成，为居民健康保驾护航。广安市中桥街道白塔社区建立社区综合服务设施近3000平，涵盖政务服务、幼教医养、生活服务等多种功能。自贡市东兴寺街道打造“东兴书院”“兴顺茶馆”“邻里客厅”等一批兼有文化味、生活味、休闲味的新场景，居民文化中心、儿童之家、道德讲堂一应俱全。

此外，还有不少居民谈到：“以前在我的概念里，社区就是一个办事的地方，现在我才知道原来社区也可以这样千‘社’千面、丰富多彩。”（王卫东 王建明）