四川创新开展“红色领航强基”行动 助力社会组织高质量发展

2023/3/8

四川省社会组织第二综合党委（以下简称“二党委”）辖社会组织共189个（其中直接管理社会组织154个、厅管社会组织35个），现有党组织119个（其中功能性党组织74个），现有党员300余名。2022年，二党委开展“红色领航强基”专项行动、制定《所属社会组织在理事会层面成立党组织工作指引（试行）》《全省性社会组织成立登记同步开展党建工作指南》，开展党的二十大和省第十二次党代会精神等主题宣讲活动，采取“线上+线下”的方式举办各类学习培训，全省社会组织在党建引领下呈现高质量发展态势。

聚焦“两个覆盖”

持续引领正确政治方向

社会组织党建是基层党组织建设的重要组成部分，是党的工作和群众工作的重要阵地，近年来，四川聚焦持续推进“两个覆盖”，创新启动“红色领航强基”专项行动，通过全面摸底排查，掌握社会组织党建底数，建立党委委员、支部书记分片包点联系指导，明确落实党委委员、支部书记联系指导职责。由标准化规范化示范党组织和3A以上等级的社会组织党组织，按照每个优秀党组织牵手2—4个社会组织，其余社会组织党组织各牵手1个的方式组建跨社会组织的党建工作联合体。没有党员的社会组织，先行建立工会、共青团、妇联等群团组织进行党的工作覆盖，同时研究制定党员培养发展计划，通过群团组织推优入党、培养入党积极分子等方式高质量发展党员。专项行动开展以来，二党委新组建党组织45个、开展党的活动160余场次、培养入党积极分子50余名、新发展党员19名。

同时，切实履行党建协同职责，坚持“六同步”“两纳入”，即在社会组织成立登记、章程核准、年检年报、专项抽查、等级评估、教育培训等工作中同步推进党建工作，将社会组织党建与社会主义核心价值观纳入社会组织章程中。尤其是在社会组织等级评估中，把党建作为评估3A以上社会组织的“硬杠杠”，设定党建工作总分150分，包括组织建设、党员管理、制度落实、基础保障、党内民主等5个方面、20项指标，持续引领社会组织坚持正确政治方向，始终做到听党话、跟党走。

健全“五个”机制

不断提升风险管控能力

考虑到由于社会组织人员流动性大，有的非专职人员不愿意把党组织关系转入社会组织，同时对社会组织及其负责人的监管也有一定难度。为推动社会组织党建，四川聚焦制度层面创新，先后制发《所属社会组织在理事会层面成立党组织工作指引（试行）》《全省性社会组织成立登记同步开展党建工作指南》，督促、引导、推动社会组织建立党的组织，开展党的工作，落实党建责任。制发《所属社会组织负责人人选审核工作规程（试行）》，严格社会组织负责人任职政治把关。2022年共联审社会组织负责人137家、770人，建议“调整”63人。印发《关于进一步加强社会组织领域风险防范化解工作的通知》，提出健全联合监管、意识形态、登记管理、资金监管、信用监管“五个”机制，实施风险排查、风险研判、风险妥善化解“三项”措施，制定“高中低”风险分类管理处置预案，不断提升防范化解重大风险能力。

促进作用发挥

常态参与服务民生领域

数据显示，截至目前，四川共有四万多个社会组织，通过持续开展党建引领，广大社会组织在各领域都发挥了不少作用。

在助力乡村振兴方面。在“十四五”时期动员引导社会组织参与乡村振兴工作实施方案的引导下，有70个优秀社会组织率先与50个国省乡村振兴重点县建立了一对一、一对多和多对一的结对关系，截至目前已签约33个帮扶项目、有177个项目正在洽谈之中。同时，示范性举办以“红色领航强基 助力乡村振兴”为主题的“蜀公益·哺桑梓”——四川省社会组织助力乡村振兴革命老区行（万源市）活动，推动社会组织助力乡村振兴项目落地开花结果。

在助力稳经济促就业方面。近五年争取央财资金近1000万元，实施公益项目70余个。举办“感党恩、聚民力、促双圈”川渝社会组织携手共唱“双城记”主题活动，发布重大项目10个、总投资217亿元。开展“美好生活 奋斗人生”首场社会组织网络招聘活动，发布岗位需求6.2万个，17万人次在线观看、参与对接。

在助力抗震救灾方面。通过加强所属社会组织动员协调，通过党建工作群向社会组织发出抗震救灾倡议，号召社会组织发挥优势、有序参与，推动各级各类社会组织实现救灾捐赠资金达2.3余亿元，3.3万余名志愿者有序参与到抗震救灾工作。

在助力疫情防控方面。通过向社会组织发出助力新冠肺炎疫情防控的通知，提出社会组织可在社区统一调配下有序宣传，营造良好氛围，传递抗疫正能量，维护社会公共秩序。引导3万余家社区社会组织在疫情防控中积极发挥作用，7000余家社会组织常态化参与，组织捐赠资金（物资）近20亿元。（本报记者 李芊浔）