马边县关爱“一老一小”绘就“朝夕幸福”画卷

2023/11/30

近年来，马边彝族自治县聚焦“一老一小”，从细微处着眼，推动关心关爱服务走深走实，用实际行动绘就“朝夕幸福”的美好画卷。

为确保惠民政策落到实处，马边县民政局对低保对象、特困人员、留守老人、独居老人、困境儿童、留守儿童等全面开展走访排查，了解收集群众面临的困难和问题，做到底数清、情况明。建立特困人员巡访制度和月走访制度，各乡镇民政工作人员和村（居）工作人员定期开展走访。强化日间照料中心的运营管理，推进居家养老服务。发放日间照料中心运营补助，为全县1500名低收入家庭老年人提供助餐、助医、助洁等居家养老服务。及时足额发放高龄津贴，今年1—10月，累计为4177名老年人发放高龄补贴203万元。

同时，马边县民政局加强动态管理，做好精细排查、精确认定、精准保障，将符合条件的儿童及时纳入孤儿、事实无人抚养儿童保障范围。截至目前，保障孤儿、事实无人抚养儿童181人。统筹相关部门，打造114个“留守儿童之家”“童伴之家”等服务平台。

健全机制，成立领导小组，建立工作格局

马边县成立了以县政府主要负责同志为组长的未成年人保护工作领导小组，制定完善相应的工作规则和职责分工，建立联席会议制度，把未成年人保护工作纳入《马边彝族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，在县级挂牌成立马边彝族自治县未成年人社会保护中心，镇设立未成年人保护工作站、村（社区）设立未成年人保护点，通过县、乡镇、村（社区）三级网络每季度开展农村留守儿童摸排走访，确保一人一档，分类动态管理。同时，以村（社区）网络化管理为依托，在全县共设立村（社区）居住服务站113个，建立市级部门结对帮扶养老机构工作机制，建立镇、乡困难救助信息采集工作组，建立特殊困难老年人探访制度，健全完善主动发现信息报告制度，组织乡镇、村组、党员干部定期与不定期探访特殊困难老人，严格执行村（社区）“即发现即报告”制度，实现周探访率100%。

政策引领，出台相关文件，探索创新举措

印发“十四五”养老服务发展专项规划，成立敬老院服务中心，将4个乡镇敬老院收归县级管理，完成4个乡镇敬老院转型为区域性养老服务中心，通过敬老院与所在乡镇卫生院签订医养结合协议，开通老年人就医绿色通道。进一步强化养老服务兜底保障功能，健全城乡特困老人供养服务制度，加强对经济困难老年群体的养老服务政策支持。累计发放特困基本生活费和护理补贴680万元，高龄津贴276万元。印发《马边彝族自治县未成年人保护工作“六大行动计划”和“三大专项行动”实施方案》《乐山市马边彝族自治县事实无人抚养儿童生活和教育保障情况摸底排查实施方案》《马边彝族自治县关于进一步加强留守儿童关爱保护的实施方案》等系列文件，指导各镇未成年人保护工作站、各村（社区）未成年人保护点建设，建立定期巡访关爱制度，实现镇儿童督导员每季度至少对辖区内的困境儿童、留守儿童全覆盖入户走访一次，村（居）儿童主任每月上门探访不少于一次。从2022年1月起，将集中养育和社会散居孤儿（艾滋病病毒感染儿童、事实无人抚养儿童）的养育标准分别由每人每月1400元、900元提高到1600元、1200元，截至今年9月，已惠及儿童207名，累计发放孤儿、艾滋病病毒感染儿童及事实无人抚养儿童基本生活费245.26万元

打造阵地，实施民生实事，新建服务设施

加强养老设施经费保障，按照《护理型床位建设》标准，继续增加护理型养老床位供给，投入12万元购置护理床，满足集中供养机构失能(失智)老年人长期照护服务需求。加快推进小凉山区域养老中心建设，截止目前已完成项目主体工程，完成工程施工总投资92%，预计2024年6月竣工。投入10万元完成劳动镇先峰村村级养老中心建设，正在建设梅林镇梅子坝村老年活中心，预计2023年12月竣工。投入24万元在红旗社区建成运营老年助餐网络中心厨房和就餐点，解决社区养老难题。通过购买服务建立壹基金儿童服务站2个，建立未成年人保护站15个，全覆盖配备儿童督导员15名、儿童主任114名。统筹公安、妇联、团委、关工委等部门力量，利用村（居）委会办公场所、学校、农家书屋、闲置民房、乡镇文化活动中心等场地设施，打造了 114个“留守儿童之家”、“童伴之家”等服务平台。

聚焦需求，实施服务项目，开展专项行动

投入45万元通过购买政府服务为1500名特殊困难老年人开展居家养老服务关爱活动，预计2023年12月完成。投入14万元为130名特殊困难老人进行适老化改造，改善老人居住条件。投入12万元为农村特困老人和孤儿购置床上用品。实施“嘉爱小屋”项目实施，现已完成20名家庭困难且品学兼优的困境女童卧室基础装修，并配备高低床、儿童书桌、衣柜和床上用品等，完成投资16万余元。完成20名“嘉爱妈妈”招募，组织开展“一对一”结对陪伴，从安全、卫生、心理等方面给予教育引导，直至受助女童年满18周岁。截至目前，全县已围绕“一老一小”服务群体开展疫情防控、心理疏导、关爱儿童和老年人、抵制高价彩礼推动移风易俗等活动146场，累计服务群众28245人次。

广泛宣传，营造浓厚氛围，形成部门合力

通过在未成年人保护（宣传）月集中宣传、在村（社区）召开坝坝会、在儿童之家开展活动、及时更换社区周边公共宣传栏内未成年人保护宣传海报等方式，深入宣传未成年人保护法律法规和农村留守儿童关爱保护政策措施。各镇、“嘉爱童行”未保站、壹基金服务站利用培训会、夏令营活动等形式，组织儿童督导员、儿童主任、老师、学生和家长认真学习打击整治侵害未成年人违法犯罪相关知识。全县各部门、乡镇、超市、车站等在LED屏打出未成年人宣传标语，印刷发放宣传资料1000余份，广泛通过报刊、广播、电视、互联网、新媒体等方式，凝聚专业社会组织、爱心企业、慈善组织、志愿服务组织等各方力量参与儿童关爱帮扶活动，推动形成齐心合力、共护儿童成长的浓厚氛围。（本报记者  李芊浔）