四川天府新区 开辟退役军人到学校任职任教全新路径

2024-11-07

日前，四川天府新区2023年度改革典型案例名单公布，由四川天府新区退役军人事务局推送的改革案例《省级退役军人参与学校国防教育试点区建设》脱颖而出。近年来，作为四川省教育综合改革试验区、退役军人“两个服务”创新发展试验区、省级退役军人参与学校国防教育试点区，四川天府新区坚持创新谋划，以国防教育为切入口破题退役军人入校任职任教，把改革创新思维融入“兵教师”队伍建设各方面、全过程，一系列改革举措破障碍、拆藩篱，成功探索出“学校立德树人”与“退役军人军事人力资源转化”互促并进的“天府模式”。

破题开局——以国防教育为切入口 构建全方位育人体系

针对当前青少年国防教育形式单一、内容单调的问题，四川天府新区紧扣青少年个性特点，深度开发释放退役军人价值作用，注重瞄准共鸣点、找到结合点，不断丰富国防教育内容、拓宽国防教育渠道，在广大青少年中营造了崇尚军人、爱我国防的强烈情感氛围，为退役军人入校任职任教奠定情感基础。

传承红色基因，弘扬英模精神。将每周一升旗仪式、每周五党史课固化为国防教育时段，利用建党、建军、九·一八、国庆等重要时机，开展爱党爱国爱军教育，培塑学生家国情怀，铸牢理想信念根基。邀请新区籍英雄航天员叶光富、武警部队忠诚卫士王翩翩等功臣模范、战斗英雄、军事标兵等入校开展国防教育，发挥英雄模范示范作用，培塑学生英雄气概和勇毅品格。

优化育人环境，培养后备人才。吸收优秀退役军人入校任教，有效改善教师队伍学科结构和性别比例，新区中小学生体质优良率从2021年55.25%提升至2023年70.57%，特别预警学生占比从2022年2.34%下降至2023年1.05%。指导学校组建天府少年团、航天青少营、热血少年营等特色队伍，针对有从军梦想且品学兼优的学生开展航空航天、电子信息等专题科目训练，致力为国家培养输送高素质国防后备人才。

家校协同共育，强化示范引领。分层分类推进现（退）役军人家长走进学校、走入社区，身体力行传播国防知识观念技能，在潜移默化中锤炼青少年的血性与担当，一个以十万学生带动十万家庭的全民国防教育热潮正在新区蓬勃兴起。2023年，12所学校被教育部、中央军委政治工作部评为“全国中小学国防教育示范学校”，获评数位居全国第三、全省第一。截至目前，建成区级示范校20所、试点校50所，全国中小学国防教育示范学校13所。

扬帆起航——打通退役军人入校渠道 构筑职业发展新路径

退役军人入校任职任教涉及人力资源、财政资金、组织保障、资质培养、职业发展等诸多方面，四川天府新区依托“大部制”体制优势，在国内首创“共享教师”模式，打造天府教师共享中心，建立健全退役军人国防教育师资“选、聘、培、用、管、评、退”全闭环制度体系，成功构建起“独立驻校、校际共用、机构共享”的3支退役军人专职师资队伍，有效打通了政策落实的最后一公里。

深化共享模式，放大共享势能。2021年7月，四川天府新区在国内首创体育教师共享中心。依托“共享教师”模式，逐步探索将体育教师共享模式延伸到国防教育、劳动教育等领域，共享中心模式入选全国政协2022年度优秀提案。同时，依托天府教师共享中心建立《国防教育基地及机构课程服务标准》，吸纳12家专业教培机构、132名退役军人教官入驻，服务学生近5万人次。

加强政策支撑，完善顶层设计。出台《四川天府新区促进优秀退役军人到学校任职任教三年行动计划》等6份政策文件，构建退役军人师资“选、聘、培、用、管、评、退”全闭环制度体系。调整优化省级退役军人参与学校国防教育试点工作领导小组成员及职责，明确由党工委管委会分管领导任组长的领导小组专班。组建由教科院、教师共享中心骨干力量以及退役军人专家学者共同组成的国防教育教研联组，统筹推进相关工作。

打通职业路径，强化保障支撑。采取“独立驻校、校际共用、机构共享”方式构建3支退役军人专职师资队伍，其中兵教师30人（分别担负语文、数学、体育、音乐、生物等教学任务，其中8人已担任班主任），国防教育辅导员23人，共享教官21人，入驻75所学校任职任教。在不增加财政投入前提下，努力实现人力资源和财政资金使用效益最大化。其中，兵教师纳入聘用教师体系保障，年总收入15至20万；国防教育辅导员纳入行政后勤岗位统筹保障，年总收入8至12万；共享教官由相关学校通过购买课程服务方式，委托教师共享中心统一保障，年总收入8万至10万。

提质增效——推动教育和退役军人工作互促并进，锻造教育战线新质量

如何确保退役军人入校任职任教取得良好实效？除了全面的政策支持，四川天府新区着眼促进退役军人高质量就业，积极为退役军人师资队伍提供专业培训和跟踪培养，编写“国家基础课程+国防教育”融合课例，不断丰富教育资源载体，完善评价考核体系，在推动“兵教师”队伍建设高质量发展进程中发挥示范引领作用。

健全培育体系，岗位综合利用。依托教科院、教师共享中心开展“退役军人师资三年培养计划”，促动从优秀退役军人向合格教师转型发展，为退役军人执教铺就“绿色通道”，目前已有6名国防教育辅导员考取教师资格证并加入教师队伍。同时，创新探索建立退役军人国防教育辅导员兼安全管理员新型体制，力争用3年时间逐步替换现有500余名保安人员，助推学校安全管理、心理健康等工作高质量发展。

丰富资源载体，强化技能实训。发动全区教师编写“国家基础课程+国防教育”融合课例集5册2257份，涵盖语文、数学、历史、地理等14个学科。自主开发《“八一”应用手册》，着眼青少年应急应难、抗压抗挫等焦点问题，以争章夺勋为激励导向，构建中小学、幼儿园全龄段成长培育体系，为国防教育辅导员新职业发展建立标准化工作规范。盘活闲置校舍资源，筹建青少年共享成长营（挂牌：全民国防教育基地），打造学生军训、校外实践等功能于一体的国防主题研学基地。

创设考评指标，健全考核体系。创新设立《“八一”评价指标》，细化“开学第一课、每日一养成、每周一融合、每月一教研、每季一活动、每期一研学、每年一比武、每校一特色”考评指标，并将国防教育工作纳入学校年度目标考核（分值占比4%—5%）。配套建设“八一”实践平台，实现国防教育教学资源即时共享、考核评价“一掌通办”。

今年5月，四川省促进优秀退役军人到学校任职任教工作推进会在天府新区召开，各市州相关单位及学校代表齐聚天府新区，共同观摩退役军人入校任职任教“天府模式”。如今，四川天府新区有关经验做法已被写入《四川省促进优秀退役军人到学校任职任教三年行动计划（2024—2026年）》《成都市全民国防教育纲要（2023—2025年）》。（冯芸  本报记者  木之柳）